张丽丽　邵利敏

[摘 要]随着世界范围内对环境污染、生态破坏等问题的高度重视，国家发改委和国家能源局于2017年4月25日首次对外发布国家能源战略，为我国能源革命提出近期、中期、长期发展目标。新能源汽车产业作为国家“十三五”战略性新型产业，在此背景下更是积极推进。太原市作为全国第一个全部使用电动出租车的城市，也是电动出租车保有量最大的城市，其电动出租车的发展无疑对全国具有借鉴意义。

[关键词]能源革命；电动出租车；太原市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.234

1 引 言

2017年9月11日，国务院发布《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，从国务院层面单独为一个省份出台指导意见，在全国来说实属少见，也使得“推动能源革命，促进山西转型发展”成为现阶段及此后一段时间内需要重点推进的方向。根据2017年9月公布的全国重点城市空气质量指数排行榜，318个城市中太原市仅排在311名，为轻度污染。在非采暖季，燃油车汽车尾气的排放是造成空气污染的重要源头，因此，在能源革命的背景下，推动新能源汽车行业的发展是必然趋势。

2015年12月山西省政府与比亚迪公司达成合作协议，决定将太原所有的燃油燃气出租车更换为比亚迪e6纯电动出租车。截至2016年7月，太原所有的8292辆出租车全部换成纯电动汽车。经过一年多时间的投放使用，电动出租车的发展逐渐成熟，其表现出的问题及成功经验都将对电动出租车的全国推广提供借鉴，这也正是本文分析的主旨要义。

2 太原市电动出租车的发展现状及存在的问题

2.1 电动出租车具有成本优势但充电等待时间长

根据对电动出租车司机的访谈，从运营成本的角度来看，电动出租车一次充满大约需要85度电，大约可行驶400公里，如果使用谷峰时的电价，大概需要65元，而传统燃气车，加一次气大约可行驶200公里，花费60元，也就是说电动车动力成本仅为燃气车的一半。从保养成本的角度来看，电动出租车比传统燃油车一年大约可节省4600元的保养费用。同时，为推广电动出租车的使用，投放初期，30万元的比亚迪电动汽车，政府补贴之后个人仅需承担8万元左右的费用。因此，相比之下，电动出租车在使用成本方面是更具有优势的。

但是，与传统燃油燃气车不同的是，电动汽车充电时间较长且续航时间短。截至2016年年底，太原市已建成的充电桩达4000多个，相较于在编的8000余量电动出租车来说，大约呈现1∶2的关系，加之部分充电桩位于住宅小区，降低了部分充电桩的使用效率，而设有餐厅、休息室、维修点的充电站则会常常出现需要排队的现象。同时，近年来私人电动汽车的增加，也使得充电桩的使用更加紧张。

2.2 峰谷电价政策加剧谷峰时充电桩使用的紧张现象

针对太原市电动汽车充换电设施使用的电价政策，国网太原供电公司根据山西省物价局及太原市发改委发布的相关通知，最终对电动汽车执行大工业用电价格，同时执行峰谷电价政策，充电总价格为一般大工业用电价格加服务费，在2020年前暂免收基本电费。目前，政府对电动汽车的电价补贴并未落实，但实行峰谷电价政策，具体电价如下表所示。为了节省充电成本，人们常常会排队等待谷峰时间，这不仅使得充电桩使用的紧张情况加剧，同时等待时间也增加了出租车工作的机会成本。

2.3 电力结构及技术限制导致电动汽车减排不彻底

截至2017年3月底，山西全省发电装机容量7660.76万千瓦。其中火电6309.43万千瓦，占比82.36%；风电798.58万千瓦，占比10.42%；水电244.15万千瓦，占比3.19%；太阳能发电308.60万千瓦，占比4.03%。可以看出新能源装机占全省装机容量的17.64%，其中以风电和光伏发电最突出。然而，风力发电取决于天气变化，并不稳定。光伏发电的高峰期则是正午。受技术条件限制，不能及时消纳的电力存储技术并不成熟，这就导致清洁能源发电的高峰期与电动汽车充电高峰不匹配，因此，电动汽车主要的电力来源仍然是火电，使得推广电动汽车预期实现的减排目标打了折扣。

3 新能源汽车更好发展的实现路径

在能源革命的大背景下，近几年来风电、光伏发电等清洁能源产业发展迅速。而且从电力结构来看，风力发电成为仅次于传统火电的第二大电力来源，如何实现新能源行业的长足发展，使其在未来完全可以满足电动汽车行业的发展需要，这是电动车长期发展中面临的关键性问题。然而我国新能源产业的发展由于没有前期较长时间的技术积累，主要以引进国外先进技术为主，因此要实现新能源行业由“技术引进”到“自主创新”的转变，不仅需要加快创新体制的建设，在人才培养、公共服务方面都需要做出相应的努力。

3.1 立足于现代装备制造技术，加快国家级研究机构的建立

我国当前在国家工程中心和研发中心的发展以及经费投入方面存在很多问题，多數项目依托学术带头人且经费投入多为一次性，这对于技术的长期研发以及人员变动之后的跟进研究造成很大的阻碍。而体制完善的国家级研究中心则可以从基础性研究到建立专门的学科方向，长期培养新能源方面的人才，形成稳定的创新体系。同时，通过国家级研究中心与企业的合作，可以加快实现创新技术的应用和推广，增强企业的创新能力，对于新能源产业的成长大有裨益。

3.2 加快研发公共服务体系以及清洁能源政府扶持政策的完善

产业发展的初期常常需要大量的投入，风险较大，个人或企业在产业发展前途并不明朗的情况下很少会涉足，因此依靠商业化的方式运行是不可能的，需要政府出力完善公共基础设施，比如大型的试验场等以降低企业创新的成本同时减少重复性投入。同时政府在制定相应的法律法规时，考虑到新能源企业的创新成本应给出相应的减税免税优惠或是直接的补贴，这对于新能源企业来说不仅是物质方面的支持，也会提升企业投资者的信心，有利于形成企业自主创新热潮。

3.3 加快电力结构调整，以“互联网思维”推动电网的智能化发展

我国于2009年提出“智能电网”发展规划，计划2020年全面完成智能电网改造，现阶段电网改造工作正在全面铺开的建设阶段。以“互联网思维”推动智能电网的建设将有利于实现资源的优化配置，在煤电、水电、风力发电、光伏发电等全部并网的基础上，实现发电量的实时优化配置，优先使用清洁能源发电，以煤电为补充，结合大容量储能技术的发展应用，提升清洁能源发电运行能力，使清洁能源成为可靠的电力来源。同时，智能电网的建设将完善电动车配套的充放电设施，满足电动车用户需要，实现电动车更好的推广应用。而现代互联网技术使电价、优惠、充放电设施位置等实施更新，将有助于电动车司机用户体验的不断优化。

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