解决停车难问题 不妨借鉴日本经验

近几年，我国汽车保有量迅猛增长，而停车场的建设不能快速跟上，大量的车辆违法占道停车，道路被挤占成为交通拥堵的因素之一，这和日本以前遇到的情况非常相似。另外，日本城市的人口密度、车辆密度和我国城市类似，所以，解决我国停车难题可以借鉴日本的发展经验。

日本停车管理现状

停车场管理一般分为路侧占道停车和路外停车场（库）两种，由于其对交通的影响和停车场产权的不同，一般都采取完全相反的管理模式，中日两国的分类方法相同。

路侧停暏

路侧停车由于是占用道路停车，势必影响交通流量，管理思想是车辆临时停放、加快周转，不鼓励长期停放。车位的产权归政府所有，停车费的收入也归政府。

日本东京的路侧停车采用咪表收费，咪表上有车辆探测器自动感应车辆，每个车位安装一个，每次停车时间限定1小时以内，每次投币300日元（约合18元人民币），不得超时。收费价格不高，但是限时很严格，车位紧张，部分车位注明是货车卸货用，客车不得停放。有民间监督员随时检查超时停车，处理违章停放。

路外停暏

路外停车场一般按照停车场的用途和位置，分为公共停车场、大厦配套停车场两类。路外停车场的管理模式和路侧相反，鼓励长时间停放，避免车辆频繁进出，减少交通流量。

日本的公共停车场遍布大街小巷，密度很高，城市中基本上几十米之内就能见到停车场，大部分停车场都是因地制宜，规模不大，一般是6－20个车位，最小的停车场只有2个车位。在郊区、工业区也有大型的停车楼，有几百个车位。收费价格一般按照每20min或30min收费，价格一般是200－500日元，也有按10min、15min、60min收费的，折合1小时的停车费约为500－1000日元，折合人民币约为40－80元。大部分停车场都是单日收费封顶，郊区一般是每天1000－1500日元，城市中心一般是每天2000－3000日元。

大厦的自有停车场大多数都是自动立体车库，出入口位于大厦的首层临街位置，由于空间紧张车辆难于拐弯和调头，都设有转盘。停车场的出入口都设有明显的诱导标志、警告标志、价格标识等。大部分大厦的停车场为内部自用，价格比公共停车场稍高，如500日元/30min，月租6万日元/月，折合人民币约为160元/小时，月租4800元/月。大型商场和购物中心都有配套的地下停车场，有自走式的，也有地下的自动立体车库。商场的停车价格与公共停车场类似，但是购物后有折扣，如银座的松阪屋商场收费价格是300日元/30min，购物2000日元以上免费1小时，购物5000日元以上免费2小时。

日本停车管理特色

停暏诱导，暏蚏导航

日本的所有停车场在大街上都有醒目的停车诱导标志，自动显示停车场的空满状态、价格信息等，大部分停车场上传空满状态到停车网站、手机终端、车载GPS导航设备等，驾车者在网上、手机上、车载GPS上随时可以查看就近停车场的位置、价格等信息。日本的GPS导航普及率几乎达到100%，包括货车、出租车、大型巴士等，能实现动态信息显示的约占30%，动态信息包括实时路况显示、停车场的空满状态等。这是物联网和移动互联网高度发达和普及的结果。

日本的停车场的收费信息标志牌很醒目，价格、优惠信息一目了然，还配有夜间照明灯具，保证驾车者夜间能清楚地看到标志牌上的内容。停车场收费虽不用人工方式，但是在出入口疏导的人员却不少，当满位时，疏导人员手持“满车”的大牌子站在马路边上，疏导车辆去找别的停车场，以免车辆误入，保证了交通的连续性，这对于狭窄的马路尤其重要，服务细节很人性化。所以，在日本一般不会发生由于车辆寻找车位导致的交通拥堵。

无人职守，自助缴费

日本的停车场设备的自动化程度很高。停车场不管大小，都配备自助缴费机和自动贩卖机，投币可以是500、100、50的硬币，也可以是1000元的纸币，一般停车场都设有换零钱的“两替机”，可以把1万元和5000元的大额纸币自动换成1000元的纸币。日本司机很习惯自助服务，自觉性很高，很少有逃费或破坏自助设备的情况。

自助缴费是国际潮流，可提高行业的服务效率和服务品质，提升城市形象和公民道德水准，并减少资金流失，节约管理费用。

错时停暏，分时优惠

东京市中心的部分停车场的包月服务根据全时停放、白天停放、工作日白天停放定价不同。如某个停车场的包月服务，全天24小时停放，每月是35000日元；如果只在7：00－22：00这个时段停放，每月是30000日元；如果只在每周一至周五的7：00－22：00停放，每月是22000日元。同时还可以买停车优惠券，买3000日元另送300日元，买5000日元另送500日元。这相当于白天的分时优惠。晚上，为了将路边的潜在停车位利用好，路侧停车位可以免费使用，时间一般是21：00到次日9：00。

路外的公共停车场，晚上临停收费价格是白天的三分之一，夜间收费封顶也基本是白天的三分之一。如京都的某个小型停车场，白天封顶价格1200日元，夜间为500日元，夜间时段为20：00－次日8：00。新宿的某个停车场，白天封顶价格1600日元，夜间为800日元，夜间时段为18：00－次日8：00。部分商场的大型停车场离居民区较远，夜间停车场很空，可以免费通宵停放，但营业时间必须离开，不得影响商场营业。

违章停暏，严格处罚

日本有两种人可以对违章停车执法处罚：警察和民间监督员（相当于国内的交通协管员）。警察一般开警车和骑摩托车执勤，所占比例较少，民间监督员比例较高。民间监督员两个人一组，步行巡视，随身背着手写电脑、数码相机等执法设备，沿着特定的路线不停巡视。

违章停车的处罚根据停车地区的不同，处以1－2点（扣分），并1.2万－2.0万日元的处罚，每人每年最多有6点可扣，另外车辆拖车移动费用由违法者支付，一般要3－4万日元。由于处罚严格，加上司机比较自觉，所以违章停车的现象很少，道路虽然狭窄，但交通通畅。

民间投资，减税低息

为促进停车场产业的发展，日本政府采取长期低息贷款等方式鼓励私人停车场的发展。日本政府还十分重视鼓励引导私营停车场，对营业性停车场减免税，包括所得税、不动产取得税、固定资产税等。在一些特别繁华和拥挤的路段，日本政府倡导“小而分散”的原则，不主张停车场“扎堆”设立，特别是鼓励经营者多建立体停车场，这符合就近服务的原则，因此在日本小型停车场随处可见。

停车场是盈利颇丰的行业，同行之间经常竞争，收费价格会降到合理的水平。一个七、八个车位的小停车场，每月的净收入能达到30万日元以上，相当于一个年轻公务员的月工资。良好的投资环境和盈利水平，催生了像Park24等一批大型停车场投资运营企业。Park24目前业务遍布全日本，包括1万多个停车场，35万多个停车位，平均营业收入约1132亿日元（折合92亿人民币）。

我国停车场管理的问题所在

我们国内的停车管理企业目前还是靠人力管理，效率低下，企业规模很难做大。由于人力成本升高，管理模式落后，企业发展遭遇瓶颈。我们要想发展到日本的先进管理模式还有5年到10年的路要走，主要原因在于：

首先，停暏费价格太低，和土地、服务的经济价值不相匹配。企业和民间资本没有投资停车场的积极性，目前主要靠政府政策要求配建停车位为主。停车费在未来10年按价值规律进行调整，政府部门仿照日本对停车行业进行土地和税收优惠，停车企业提高运行效率，这三方面结合才能使停车产业稳定盈利，良性发展。

其次，汽暏文明尚未形成。中国刚刚进入汽车时代，大家还没有养成文明驾车的习惯，在物质文明的基础上进行精神文明的建设，这一过程会比较漫长。估计10年后国内驾车者应该能养成文明驾驶、自觉缴费的习惯，为下一步自动化服务，提高停车管理效率奠定基础。

最后，物联网和停暏导航系统的建设和应用，国内刚刚起步。由于国内停车场和汽车总量都大于日本，所以我们的市场更大。我们应该加紧物联网和停车导航系统的建设，普及汽车GPS动态导航和车联网系统，同时带动汽车文明的建设，提升停车场的利用率和周转率，开展错时停车、汽车充电等特色服务。

五项建议

解决目前的停车难题，我们可以从以下几点入手：

一、政府应该鼓励民间资本进入停车行业，给予土地、建设和税收方面的优惠政策。

二、停车收费价格逐步放开，让市场来决定价格，同时抑制开车出行的交通流量。日本近年部分地区的停车费由于竞争的原因已经下降，价格升降符合经济规律。

三、在增加停车位供给的同时，政府应该加大对违章停车的处罚力度，疏堵结合，建议使用交通协管员来治理违章停车。

四、加快建设停车诱导物联网系统，加大停车疏导力度，告诉大家哪里停车方便，哪里停车不便，引导车辆有序出行，实现错时停车、月卡购买、车位预定等功能，使我们能在短时间内赶上国外的发展水平。

五、调整停车收费价格模式，日本的收费价格虽然高，但是一般1个半小时后费用封顶，这样非线性收费价格模式更能抑制小汽车的交通出行量，值得研究参考。