沈小玲

每次省人代会上，发放给代表的会议指南中都会有《关于代表提出议案与建议、批评和意见的注意事项》，明确写着代表提议案和建议的具体要求。

一般情况下，代表们提得更多的是建议、批评和意见，而议案则是向权力机关提出要求，进行审议后作出决定的议事原案。哪些事能提议案，谁能提议案，怎么提议案，法律均设定了严格的条件和程序，我们切不可将“议案”当“建议”提。

从民生热点中提炼议案

2008年1月，我参加浙江省第十一届人大一次会议，才真正弄清议案与建议的区别：省人民代表大会代表议案必须10名以上人大代表联名提出，内容仅限省人大及其常委会职权范围。

而且，议案都是一事一案，有案由、案据和方案。案由应当明确写清议案的必要性、重要性和紧迫性以及实施条件。案据应当充分合理，对问题的分析要有深度，对事实的阐述要清晰，对主观、客观条件的概括，内容要具体。方案应当可行，如果是提出地方性法规案的，一般要同时提出法规草案文本及其说明。

那到哪里寻找议案线索？可以从人民群众普遍关注的问题中寻找。

曾有一位志愿者跟我讲述他到山区送温暖的故事：下雪天，受资助的一家人连一床过冬的棉被都没有，为此他们送出了预先准备的生活用品，送出了自己身上穿的外套，掏空了身上带的所有现金，甚至脱下了自己脚上的袜子……

社会不断发展，弱势群体越来越少，但他们还真实地存在于社会某个角落。