摘要：城乡结合部是城镇化发展中的特殊区域。随着我国城镇化的快速发展，城乡结合部呈现出格局动态性、样态过渡性、群体异质性、诉求多元性、城乡文化冲突等阶段性特征，给城乡结合部社会治理提出了更高要求。但是，当前的社会治理与城镇化发展还存在行政架构尚不能适应社会管理需要、二元管理体制严重影响社会治理成效、齐抓共管的工作格局没有真正形成、利益矛盾调处机制有待进一步完善、城乡文化融合还有很长的路要走等一些不适应的地方，需要从治理能力、治理体系、治理机制、利益诉求、社会文化等方面全面推进社会治理工作的转型与创新。

关键词：城镇化；城乡结合部；社会治理；转型创新

中图分类号：D601文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）11-0014-05

城镇化发展作为现代化的一个重要方面，一直以来都给我国政治、经济和社会带来激烈震荡，推动着我国社会进行深层次的变革。在这场震荡和变革中，城乡结合部由其区位优势和地域特征所决定，成为城镇化发展的“第一线”和“最前哨”。因此，深刻认识城镇化进程中城乡结合部出现的新情况，正确面对城乡结合部面临的社会治理新挑战，寻求城乡结合部社会转型发展的创新之路，无疑是我国现代化建设中的一项重大而紧迫的课题。

一、城镇化发展给城乡结合部社会治理

提出的严峻挑战城镇化不仅仅是城中村改造、新城区拓展、撤村并居这些“硬”开发，也包括社会重构、利益调整、文化融合这类“软”建设，它是一个人和物共同实现转变的动态过程。……