叶中华　魏玉君

[摘 要]雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地，其重要的任务就是疏解北京过重的人口压力。北京人口的巨大压力导致了严重的“大城市病”，而雄安新区在承接北京人口疏解上能够有效地缓解北京的交通、资源等城市问题。文章总结了韩国首尔和日本东京这两个国际大都市的人口疏导措施：采取利益引导方式，产业转移带动人口转移；政府带头进行行政事业单位的迁址，为新城增添活力；公共资源分配向新城倾斜，完善配套基础设施。通过分析雄安新区自身的现有特点，结合日韩的人口疏解经验，雄安新区为承接人口疏解所需要努力的方向主要有：在政府主导下，加大新区的公共服务建设；通过利益引导机制给予优惠政策，吸引企事业迁入；打造连接京津的智慧交通系统；借鉴筑波经验，建设创新科学城。

[关键词]雄安新区；人口疏解；疏解策略；东京；首尔

[中图分类号]C924.24 [文献标识]A [文章编号]1673-0461（2017）12-0039-08

一、问题的提出

2017年4月1日，新華社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。此消息引起了国内诸多媒体、公众的讨论，许多学者也就雄安新区的设立目的进行了诸多解读，总结归纳集中在以下几点——疏解非首都功能、缓解北京的大城市病、新型城镇化发展、解决城乡二元体制[1-5]。雄安新区与其他的新区一个很大的不同就是其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。疏解非首都功能的一个很大目的就是疏解北京过多的人口[1]。……