新会计制度下预算单位的固定资产管理要点及核算

傅兴刘方

对于预算单位来说，其固定资产管理以及核算是工作整体重要组成部分，对于预算单位经济发展有着直接影响和决定性作用。基于目前社会发展现状，本文对新会计制度下预算单位固定资产所产生变化进行了简要说明，并且对其中所存在问题进行了分析，针对问题提出了相关强化措施。

新会计制度；预算单位；固定资产

1.引言

目前社会发展过程中，预算单位各项管理制度经过不断整改与创新发展，其固定资产管理与核算制度也越来越完善，从而有效提升了预算单位经济效益。新会计制度也从单位固定资产核算过程中有所借鉴，并且对其加强了管理，以起到促进作用。

2.新会计制度下预算单位固定资产所产生变化

2.1 固定资产入账标准变化

在新会计制度背景下，一般设备固定资产单位价值由原本500元提升到1000元以上，其专用设备由800元提升到1500元以上，并且使用年限也有所延长，同时要保证设备在使用过程中固定资产形态维持不变。新制度标准顺应了时代发展，对社会经济发展以及当今物价水平做出了综合性考虑，从而使得预算单位固定资产核算范围得以缩减，使得管理更加便利。

2.2 固定资产分类变化

在传统制度下，预算单位固定资产分类具有多样性，新会计制度提出了“通用设备”定义，则是将一般设备进行了统一化规划，并将其原本具有复杂性物品进行了细化分类。新型分类方式更加符合了现阶段预算单位经济发展，使其固定资产管理以及核算方式更加具备科学性、合理性以及可实施性。

2.3 固定资产折旧变化

新会计制度中融入了创新意识，采用了创新性折旧处理方法，并且增加了累计折扣和非流动资产基金科目。新会计制度对于资产折旧方式所产生改变主要就是指在管理与核算过程中，进行非流动资产基金科目同时，也实施累计折扣方式，并非只是单纯计入费用支出项目。

2.4 固定资产处置变化

在新会计制度之下，对于盘亏、报废、出售、捐赠等调用的固定资产，不再直接基于固定基金与资产两者之间施行直接性调整方式[1]而是暂时先计入“待处理资产损益”，并冲减固定资产和累计折扣方式。新会计制度下，管理手段以及核算方式能够直接反映出固定资产原价值和对其采取相应处理手法的净损益，同时也使资产使用情况反映出的情况具有真实性。

3.新会计制度下预算单位固定资产管理及核算中存在问题

3.1 固定资产范围以及使用年限不够规范

固定资产类别划分缺乏了统一性和具体性标准，这对预算单位固定资产范围划分工作增添了一定难度。比如说某单位要购买100把单价为100元座椅，总金额就是10000万，那么单位就会将这些座椅作为固定资产进行核算；如果购买12把，总金额达到12000元，关于这些座椅是否要作为固定资产方面问题就会引起一定异议。新会计制度对于大批同类物质金额以及批量没有做出明确规定标准，这就使得单位在对资产进行核算过程中产生了一定随意性以及主观性，另外，使用年限对其工作也起到重要作用，但是新制度对于固定资产所使用年限规定不具有准确性。

3.2 固定资产科目设置缺乏严谨度

新会计制度对于预算单位对固定资产折旧方面工作做出了相关规定，以确保折旧方式能够真实反映出资产价值。但是新会计制度执行过程中对折扣产生了一定限制，只能反映出资产损耗部分，不能将固定资产价格波动影响因素直观体现出来[2]。比如某科研单位，目前所拥有科技设备等资产会随着科学技术不断进步而降低了其价值，即便是采用了折旧计提方式，也无法将该种问题合理解决。因此，目前单位对于新会计制度使用过程中，对于固定资产各科目设置缺乏一定严谨度，从而导致制度中存在较大漏洞，对企业发展起到负面影响。

3.3 固定资产折旧方式具有单一性

新会计制度发展过程中，对于固定资产折旧方式具有单一性，计提折旧方式被限制于年限平均法以及工作量法两种，虽然这两种折旧方式具有一定便利性和简单性，但是没有顺应时代快速发展，并不适用于所有类型固定资产。比如说科研类型的固定资产，贬值速度较快，由于科学技术不断在进步，并且单位更换设备周期较短，大多数设备在没有到使用年限时就已经报废处理，在这种情况下，采用工作量法和年限平均法对固定资产进行折旧处理存在着一定漏洞，以致使固定资产折旧问题不能得以良好解决，因此，预算单位要采取加速折旧法进行折旧计提。

4.新会计制度下预算单位固定资产管理及核算强化措施

4.1 预算单位固定资产核算方法进行强化

前文对于固定资产管理以及核算过程中所存在不足进行了分析，所以在实际工作过程中，单位要对固定资产核算方式做以改变，并根据自身发展情况，在工作中将其完善与整改，积极采取有效强化措施。首先，要建议主管部门以及财政部门加快制定固定资产数量标准以及价值标准相关准则，将固定资产进行进一步细化分类，以有效明确资产使用年限，将其核算方式进行完善[3]。其次，在核算方式上要增加年数总和法以及双倍余额递减法的折旧方式，将资产无形损耗也考虑到其中。最后，要合理制定固定资产减值管理制度，以确保该项制度能够真实有效反映出固定资产价值与回收金额之间所存在的差额，并且将其作为资产减值损失，在以后发展过程中，也能够作为一项合理依据。

4.2 预算单位固定资产管理方式要予以强化

预算单位应当根据单位实际资产核算情况，对其资产管理模式予以强化措施。首先要制定出具有健全性、合理性管理体制，有关预算编制工作要遵循精简节约以及成本效益原则进行，避免出现盲目投资现象；对于固定资产分配工作要具备合理性和科学性；在资产采购过程中，相关工作人员要遵照预算计划进行采购，对采购过程予以监管，并加大监管力度，使其能够在工作过程中严格按照相关规定流程完成相应工作。其次，单位要对日常各项管理制度进行规范，以发挥出管理制度重要作用，使相关工作人员对自身工作职责有所认知，并在工作过程中能够将自身工作职能充分发挥出来；对于固定资产要做好定期维护工作；对于资产外借、收购、处置等流程要严格按照相关规定进行，以免出现错误，为单位造成不必要损失[4]。最后，对于固定资产清查制度要予以完善与强化措施，至少要每年对其资产进行一次清查工作，以确保其全面性和综合性，这样能够促进单位对于固定资产，同时也能使得预算单位对资产折旧以及减值情况做以明确了解。

4.3 促进预算单位固定资产管理和核算信息化建设

目前，预算单位在社会经济快速发展过程当中，可以合理使用信息化技术，网络电子技术，以实现固定资产信息化、精细化以及动态化管理模式，有效提升固定资产管理水平，使得固定资产核算更加准确。单位固定资产从采购到处理过程中各个环节所涉及到各方面信息，都可以利用信息系统对其进行统计，这样使得固定资产管理系统与其资金支付、预算管理等多个系统之间有所关联性，从而实现了各部门之间的数据资源共享，并且具有实时性。另外，信息系统在单位信息化建设开展过程中，能够将传统管理模式当中工作人员工作任务量大大减少，并且同时也能够有效提升工作人员工作效率和质量。

4.4 强化工作人员管理意识，提升工作人员综合素质能力

单位在发展过程中，一定要注重培养工作人员综合素质能力，强化员工管理意识[5]。这样做，能够有效提升工作人员工作效率，使其能够充分认识到自身工作职责，工作人员综合素质能力提升，对单位发展也有着重要作用。与此同时，单位相关部门应当注重对工作人员专业知识技能进行定期培训，在单位内部要加强固定资产管理与核算方面宣传，使其相关工作人员能够认识到固定资产管理与核算工作重要性，从而充分发挥出自身工作主体作用，树立起正确资产管理理念，促进预算单位固定资产管理与核算工作进程。除此之外，单位应当将责任制度积极贯彻落实，并对监管机制采取相应强化措施，使其相关工作人员对于该项工作重要性有一定程度认知，并提升其工作主动性和积极性，规范自身行为。在此基础上，工作人员能够在工作过程中保持良好工作状态，并主动形成固定资产管理意识，以确保资产核算准确性以及预算合理性，从而保证了固定资产购买以及处置等相关工作可实施性，最终实现单位经济效益飞速发展。单位相关部门还应当采取相应考核制度，使工作人员对固定资产各项知识加以掌握，并予以巩固强化措施，在工作时做到活学活用，将知识与实际固定资产管理与核算工作充分结合，以有效促进预算单位固定资产管理与核算工作开展进程，实现单位经济效益最大化。

5.结束语

综上所述，在新会计制度发展背景下，预算单位对于固定资产管理与核算工作过程中，虽然固定资产分类、处理方式、折旧计提方式等方面发生了一定变化，但是在这其中仍然存在着些许问题。不过在发展过程中，各单位已经根据所出现问题提出了相应解决方案，从而避免了单位出现一定财务风险，也提升了固定资产管理水平。但是预算单位在日后经济发展当中，仍然要注重规避一定风险，规范相应管理制度，强化监管部门工作职责，提升工作人员综合素质能力，以促进预算单位经济效益最大化发展，保证固定资产管理与核算工作开展具有可实施性以及有序性。

(辽宁省营口市某部队，辽宁 营口 115000；营口职业技术学院，辽宁 营口 115000)

[1] 吴志红，周丽萍，徐旸.新事业单位会计制度下固定资产管理的探讨[J].企业改革与管理，2015(9)：137-137.

[2] 徐惠玉.浅谈行政单位新会计制度下固定资产管理存在的问题及建议[J].财经界：学术版，2015(10)：279-279.

[3] 曾银娥.新会计制度下事业单位固定资产管理浅探[J].中国市场，2015(50)：92-93.

[4] 赫连诚.新会计制度下科学事业单位的固定资产管理[J].行政事业资产与财务，2015(11)：11-12.

[5] 郝玉仙.新事业单位会计制度下事业单位固定资产管理的影响与完善分析[J].财经界：学术版，2016(3)：172-172.