南京市汽车维修行业管理处 高雁鸣

安全生产从本质上讲是企业的责任。但是，由于市场失灵和企业“二重性”的交互作用，落实企业的安全生产主体责任不能完全依靠企业自律和自觉。作为市场规则和社会规则的制定者、监护者，行业主管部门必须切实承担起安全生产的监管者责任，着力加强对企业的安全生产监管。特别是在经济高速发展期，行业的监管职责只能加强，不能削弱。本文将联系南京市汽车维修和驾培安全生产工作实际，对行业安全生产监管体系问题进行初步研究。

1 安全生产监管体系建设现状

近年来，南京市汽车维修行业管理处在南京市交通局的正确领导和局安监处的悉心指导下，认真贯彻落实上级的决策部署，高度重视抓好行业安全生产监管体系的建设工作，结合汽车维修与驾驶培训两个行业的实际情况，初步形成“管理部门统筹协调、从业人员广泛参与、防范隐患严密到位、事故处置快捷高效”安全生产管理与监督工作机制，南京市安全生产状况实现持续稳定好转。

（1）安全生产监管体系日趋健全。南京市汽车维修行业管理处紧紧围绕“企业主体责任”和“行业安全生产监管责任”两个责任的落实，着力打造安全生产“两张网”——责任网和监督网，全面推动安全管理工作迈上新台阶。一是完善体制，2016年成立了安全监督科，配备专职安全生产监管和应急管理干部，全面负责牵头做好对行业安全综合督查与内部安全管理工作；……