胡 佳

浅析税收优惠与企业年金制度的发展

胡 佳

推进企业年金制度的发展，涉及政策管理的多个领域，而税制设计是影响企业年金规模的关键部分。从我国企业年金制度运行的现状来看，存在覆盖范围窄、基金规模小、收益回报率低等一系列问题，根据发达国家发展经验，其企业年金迅速发展并发挥作用得益于各具特色的税收政策。因此，完善税收优惠政策对推进企业年金制度发展具有积极意义。

税收制度 企业年金 优惠政策

一、中国发展企业年金的必要性

根据《全国企业年金基金业务数据（2014）》，2013年中国老龄化人口突破2亿，老龄化水平达14.9%，并呈现不断增长的趋势。根据世界各国应对老龄化的经验，应建立多层次、多支柱的养老保障体系，以应对日渐严峻的老年风险。第一支柱为基本养老保险制度，满足条件的社会成员必须依法参加，资金承担为个人、政府、企业三主体，具有强制性，广覆盖，低层次等特点；第二支柱是企业年金制，有条件的企业可自行选择，企业和个人筹资，个人账户管理，享受待遇直接与缴费多少挂钩；第三支柱是个人购买商业保险或个人储蓄部分。目前第一支柱在多方面努力下已经基本实现全覆盖，但从实施效果看，基本养老保险替代率在55%左右，保障水平低，考虑到物价水平影响后，更是难以实现保障社会成员基本生活的目标。另外，中国的商业保险市场尚属于起步阶段，难以在社会养老保障中发挥主导地位。……