彭友元

全力发展装配式建筑引领区域绿色建筑发展
—— 关于未来绿色建筑发展的思考

彭友元

绿色建筑屋顶（林光儿 摄）

日前，住建部印发《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》（以下简称“《规划》”），要求全面推进建筑节能与绿色建筑，倡导绿色施工，大力发展装配式建筑，加强门窗等部品部件的节能，完善建筑节能体系。

作为福建省建筑业龙头企业，中建海峡建设发展有限公司（以下简称“中建海峡”）早在2012年组建之初就开启了发展绿色建筑的步伐，并把“着力发展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先进绿色施工建筑，打造低碳绿色建筑和低碳生态城建设发展新模式”写入了企业的“十三五”规划，力求通过通过大力发展以装配式建筑为核心的绿色建筑，构建全过程绿色产业链，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色建筑产业发展道路，推动企业转型升级。

经过多年的探索历程，中建海峡在福建闽清打造了总规划面积5600亩的中建（福建）绿色建筑科技产业园，投资建设的中建科技PC构件厂综合楼项目成功立项为住建部装配式建筑科技示范工程，同时也是福建省首栋全装配式绿色三星公共建筑。

在绿色建筑发展过程中，企业积累了经验，也遇到过困惑，在《规划》出台之际，现结合装配式建筑发展现状，谈谈看法。

把握机遇，尽快寻求最大化的政策支持

政策保障是绿色建筑能否真正推进的关键。政策支持是多方面的，如在面积奖励上，建议结合各地发展现状，经调研后可对自主采用建筑工业化方式建造的项目，在计算容积率时给予一定的建筑面积奖励；规划、国土部门核验土地时，对建筑面积按照土地出让合同约定进行核验，对不计算建筑面积的预制外墙等，不计入出让合同约定总面积；销售及办理产权证时，根据现行房屋测绘规定执行。在财税政策上，建议对符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业，按规定给予增值税即征即退优惠政策；对装配式建筑方式建造的工程项目，预制混凝土墙体部分和非砌筑类的内外墙体，不计入新型墙体材料专项基金的墙体材料计算范围；对属于保障性安居工程的，根据国家有关规定，免收新型墙体材料专项基金；对符合条件的新型墙体材料生产企业，可按规定从新型墙体材料专项基金中给予技术研发资金补助，使用散装水泥预制构件的，视为建设单位使用散装水泥，由建设单位申报，不预缴散装水泥专项资金；对符合绿色建筑发展的新材料、新技术、新产品的研发、生产和使用单位收到的技术研发资金补助，符合税法规定的，可以按不征税处理；对自主采用装配式建筑建造方式的商品住宅项目，可以在契税返还上实行差异化政策。在财政和金融服务方面，建议对自主推进装配式建筑的企业给予一定的财政补贴，例如返还部分土地出让金、补贴培训经费等；对装配式建筑方式建造的商品房，金融机构对该项目的开发贷款利率、消费贷款利率应予以适当优惠；对使用公积金贷款购买装配式建筑方式建造的商品房，公积金贷款额度最高可给予一定的上浮，同时可适当降低首付比例、优先放贷。

创新思路，尽快构建完善的技术支撑体系

建筑企业要加大研发力度，尽快形成以装配式建筑为核心的技术支撑体系。要全面推行信息化管理，在设计、生产、施工和运营全过程推广BIM应用，实现各环节数据共享，提高整体效率；积极开展智能建筑、智能家居、智慧工地、智慧住宅建设，提高工程应用智能化水平。要创新装配式建筑研发设计，强化装配式建筑模数化设计管理，促进构件部品满足标准化和通用化要求，推广结构主体部件、内装修部品和设备管线的装配化集成技术，鼓励装配式建筑设计采用消能减震、SI（骨架和填充物）设计、智能化、节能环保等新技术。要积极推广绿色建材，将装配式建筑要求纳入绿色建筑评价体系，研发推广装饰与保温隔热一体化墙板、屋面，推广应用高性能节能门窗，强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料。要深入推进建筑全装修，积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术的应用，提高装配化装修水平。

重点培育，尽快形成区域性的绿色建筑发展基地

绿色建筑的发展要形成产业规模，光靠一两家建筑企业是很难做成的，要进一步整合资源，重点培育行业领先的建筑产业化集团，形成一批以优势企业为核心、产业链完善的产业集群，推广建筑工业化设计、构件生产、施工为一体的EPC总承包模式，扶持龙头企业申报国家住宅产业示范基地、国家高新技术企业，从而引领区域化发展。一方面以统计数据为基础，测算城市建设规模，指导性推荐地方建成国家或省级住宅产业化基地，合理控制规模与辐射范围，同时要控制产能与规模，避免一哄而上，为地方装配式建筑健康有序推进创造有利条件。同时随着PC构件的大量应用，结合“十三五”战略规划和十年装配式建筑推广应用的总体预制率目标，提前筹划、合理分流商品混凝土搅拌站的绿色环保升级改造、分流和关停。另一方面是保证装配式建筑项目的数量，有计划按年度分解到2020年地方每年推进新开工装配式建筑总建筑面积的数量。比如可以分阶段强制中心城区、郊区的占比情况，对国有投资的保障性住房、教育、医疗、办公综合楼项目原则上全部采用装配式建造，结合土地和发改委投资建设计划，在政府投资的学校、医院、保障性住房等项目中率先采用装配式建造方式，确保项目有来源，实施有效果。

总而言之，发展装配式建筑是建筑业推进供给侧改革的方法之一，将大大有利于推动建筑行业整体向绿色节能环保方向发展，有利于提高建筑行业的整体水平和EPC工程总承包管理能力，更有利于企业走出去，在国际工程上占有一席之地。

（作者单位：中建海峡建设发展有限公司）