于年梅

摘 要 职业的城市化和身份的市民化，是新一代农民工有别于老一代农民工追求的目标。基于该目标的实现，原有农民工就业保障机制已经变得不适用，无法满足新一代农民工的长远发展需求，而继续教育作为提升其职业能力的主要途径，对促进新一代农民工职业发展，帮助其顺利就业具有重要意义。所以，便需要以继续教育为核心，构建科学、完善的新一代农民工就业保障机制。基于此，本文以此为论点进行了深入的分析讨论，具有一定的借鉴作用。

关键词 继续教育 新一代 农民工 就业保障 构建策略

新一代农民就业保障机制，在老一代农民工就业保障机制基本内涵的基础上，既保障农民工劳动就业权，又结合新的就业形势与要求，增加了新的内容。一方面，在注重农民工岗前培训的同时，还要求通过职业教育和培训强化其职业能力，以促进农民工的长远发展；另一方面，强调了提供职业与就业信息的重要性，通过构建信息资源平台，便于农民工及时获取所需资源信息，做好职业规划，这些都是构建新一代农民工就业保障机制必须落实的新工作要求。

一、新一代农民工就业保障机制中存在的问题

现阶段，我国农民工就业机制严重不合理，无法满足新一代农民工的实际就业需求，主要存在以下几点突出问题：第一，职业教育不足。当前，职业院校招收农民工的数量较少，新一代农民工接受继续教育的机会较少，文化程度与技能水平并没有明显高于老一代农民工，在就业过程中，仍以技术含量较低的岗位和工种为主。第二，公共服务失效。政府部门对新一代农民工的就业重视力度不足，存在不想管、不愿管现象，再加上公共就业服务体系“碎片化”特点明显，导致就业服务作用发挥不充分。第三，政府监管缺失。[1]监管部门职责和权力划分不清，新一代农民工就业存在多头管理、交叉管理现象，无法做好工作规划与引导，不能对农民工的劳动就业权力起到强有力的保护作用。

二、以继续教育为核心的新一代农民工就业保障机制构建策略

基于新一代农民工就业保障机制构建现状，应从其新内涵出发，采取科学可行的策略，完善现有就业保障机制中的缺陷与不足。

（一）拓宽就业实现渠道

要想确保新一代农民工能够顺利就业，便需要提供良好的就业渠道。近些年，我国职业教育发展良好，逐渐形成了较为完善的就业机制，所以可以利用职业院校多方面的优势，对新一代农民工开展继续教育，扩宽其就业实现渠道。在这一过程中，应该充分发挥政府及教育部门的基本职能，针对职业院校帮助新一代农民工就业，出台相应的扶持和补助政策，激励职业院校适当提高农民工在生源中所占的比例，借助自身完善的就业机制，向农民工推荐和介绍工作，帮助农民工完成就业。另外，还可以构建信息互联网平台，提供就业岗位信息，帮助新一代农民工提高综合素质，获取专业技能與证书，大大拓宽其就业机会，增强新一代农民工适应市场经济环境的能力，提高新一代农民工的工资待遇。

（二）加强校企合作力度

职业院校能够为农民工提供继续受教育的机会，可以有效强化其职业能力，扩大了农民工的就业优势，使农民工的就业率和就业质量都有所提高，通过学校完成对新一代农民工的培训和教育，已经成为一种必然趋势。但是，受教学条件限制，学校的培训教育仍有许多不足之处，所以需要持续深化校企合作，建立合作培训机构，根据不同职业特点及具体岗位需求，结合农民工不同发展阶段的需求，编制配套使用的教育培训课程，以此为基准规范农民工学习及考核工作。同时，为每个农民工建立终身学习档案，记录其个人经历，包括受教育程度、所取得的职业证书等资料信息。[2]

（三）明确职业发展目标

就当前新一代农民工就业情况来看，一份科学合理的职业生涯规划发挥的作用越来越重要。所以，在以继续教育为核心，构建新一代农民工就业保障体系时，便需要立足于农民工职业发展目标，并确保目标的顺利完成，进而实现理想的就业效果。在开展教学教育过程中，可以通过农民工对学习任务的设定及完成情况，帮助其进行自我的准确定位，了解自身的优势与不足，确定未来的发展方向，制定具有较强操作性和实践性的职业生涯规划。同时，职业学校与职业教育机构可以根据农民工设定的职业目标，对教学课程体系作出调整与优化，不断丰富、更新教学内容，为新一代农民工的职业发展提供持续动力和有力支撑。另外，还应该提高对维护农民工合法权益的重视，加大普法宣传力度，强化法律意识，构建完善的社会保险、养老保险、工伤保险、医疗保险等制度，为新一代农民工提供稳定的生活环境，进而确保其职业发展目标的实现。

（四）增强全面发展能力

继续教育强调了促进新一代农民工全面发展的重要性。所以，在构建就业保障机制时，应该改变传统教育培训观念，既要加强对农民工技能技术的训练与鉴定，又要注重增强农民工职业发展的能力，实现其职业城市化和身份市民化的顺利转换。职业院校和继续培训机构在为新一代农民工提供学习机会时，应该创新传统教育模式，以促进农民工全民发展为核心目标，提高对素质教育的重视，优化课程设置、调整教学内容，帮助农民工全面提升自身素养。同时，科学应用学分制，做好教育考核与评估，客观评定农民工的职业能力及综合素质，使其发现自身的不足，并加以改善，全面提高自我。另外，各地区都相继开展了农民市民化管理，成立了农民工服务中心，并进行多种市民化技能培训，组建新一代就业大军的队伍，在强大的队伍中立足久远，增强了新一代农民工的综合能力。

三、结语

以继续教育为核心，结合新一代农民工特征及就业需求，构建科学、完善的就业保障体系，是推动现代化建设的有效措施，也是提高农民工城市就业竞争力的必要手段。通过拓宽就业渠道、加强校企合作力度、明确职业发展目标、提升全面发展能力等策略，能够改善现有农民工就业保障机制中的缺陷与不足，在保障新一代农民工充分就业的同时，还促进了就业质量的提高，对于促进农民工全面发展具有重要意义。

参考文献

[1] 尚国亮，宋熙龙，张晓平.论新生代农民工的就业转型及继续教育

[J].中国成人教育，2017（14）：158-160.

[2] 郑添华，宋莉.基于继续教育通道的新生代农民工就业保障体系构建 [J].成人教育，2016（8）：82-84.endprint