刘春梅

【摘 要】 经济与社会的发展要求事业单位能够长期平稳运行，提升服务水平。为此，事业单位要开展好财务内部控制工作，保障财务信息的真实、准确性，提高资金利用效率。文章简要阐述了加强事业单位财务内部控制的必要性，分析了事业单位财务内部控制存在的问题，提出加强事业单位财务内部控制的方法与途径。

【关键词】 事业单位 内部控制 必要性

实施财务内部控制措施，主要是为了保障事业单位各项业务活动的顺利开展，确保资产的安全性，避免出现各类错误性财务行为，按照国家相关法律规范要求所制定出的财务管理程序。事业单位财务内部控制是基于当前我国社会发展形势，事业单位管理工作的一项关键手段措施，是实现对事业单位财务管理行为作出规范性要求的基本原则，有助于保障实现财务管理工作规范化。因此，为了确保财务会计工作的有序开展，实现事业单位的良性、健康发展，开展财务内部控制现已成为事业单位发展的必要措施。

一、财务内部控制实施的必要性

在事业单位内部开展财务内部控制有着重要的作用。首先，能够确保事业单位在开展财务活动的过程中能够严格依据国家法规要求。内部控制制度对于事业单位本身有着严格的约束性限制要求，可确保事业单位所做出的各項财务行为满足于国家法律规范要求，有关的会计报表编制也与会计准则规范相一致。其次，最大程度地减小单位所面临的经济风险。科学化的内部控制制度有助于保障单位各职能部门与员工个人职责的具体落实，对于各工作岗位与部门间的考核与协调能够更加高效化，可使得单位内部人员职责明确，从而促使单位所开展的经济活动效率更高。再次，确保经济活动管理信息与会计资料的准确与真实，财务内部控制制度健全、完备，能够最大程度地避免出现各类财务错误问题的出现，确保会计资料的真实性。第四，确保资金等资源得到充分保障，内部控制应用多种控制手段措施确保事业单位经济活动的顺利开展，资产记录、应用及处置等经过授权许可，能够有效避免资产的浪费或丢失，保障单位经济效益。

二、财务内部控制存在的问题

尽管目前铁路企业也在逐步推进对内部财务会计控制制度的建立与落实，然而现实情况却依然存在着大量的问题，集中体现在政策、制度、管理、人员等四个方面。

1、政策滞后 市场经济快速发展，要求国家能够及时出台与之相应的法律法规及政策，而事实上，与财务内部控制相关的政策明显滞后，政策措施实效性不足，以至于在具体的政策制定过程中出现缺位现象，致使基层单位实施财务内部控制时无所适从，不能与实际工作相一致，无法确保单位经济活动的正常开展。

2、制度不尽严谨 市场经济要求事业单位建立起现代化的财经制度，但是，现有的制度存在着缺陷与不足，没有明确的针对性，致使各项工作在执行中经常出现拖延情况，对于制度的落实情况后期追踪管控不足，所采取的考核办法与措施存在明显的局限性。部分单位也就没有能够将科学化的管理理念应用到具体的实践工作中，没有结合单位具体制定出科学严谨的会计内部控制制度，在实施时思想懈怠，没有结合实际情况做出合理化的调整，而只是生搬硬套，制度落实缺乏实效性，无法做到精准细化与量化。

3、管理科学性不足 事业单位实施财务内部控制时普遍存在着信息丧失真，管理关系混乱，决策支持策略滞后等问题。随着财务管理工作涉及内容的增多，横跨多个领域，管理难度提高，在很大程度上导致控制工作难度提高，传统的内部控制手段无法有效适应变化。

4、专业素养不够 基层财务管理人员素质参差不齐，而单位对财务人员的专业培训工作重视不足，致使财务人员财务理念落后。需要强调的是，会计信息主要来自于会计人员，会计是单位各项会计活动的参与主体，他们的综合素质对会计信息质量产生直接性的影响。因此开展好财务人员综合素质培养至关重要。

三、实施内部控制的途径与方法

1、树立风险意识 事业单位担负着服务民生的重要使命，责任重大，因而要树立风险意识。事业单位应当从内部加强财务控制，针对风险管理工作给予高度重视，密切注视单位财务所面临着的各项风险性因素。在具体工作中，优化改进控制手段，与其他部门相配合，对经济活动中的人员、物资、设备等要素做到科学化配置，把专业化的风险管理落实到每一个环节。

2优化内部环境 实施内部控制必须建立良好的内部控制环境，事业单位财务部门要对原有的管理体制创新改进，促成内部控制环境的优化完善，杜绝徇私舞弊、不当获利，确保内部控制制度能够和单位的真实情况一致；综合权衡单位各项经济活动的实际，将财务管理、人员权限、制度落实等一同涵括于内部控制之中。

3、完善制度流程 实施内部控制要建立起完备的长效机制，使之能够对单位财务决策行为开展定期追踪与预测，分析其中可能存在的风险性隐患，并及时解决处理；财务部门要不断改进并完善控制手段，对各项经济活动预期成本予以科学明确，采取集约化的资金管理，确保流动资金充裕。

4、加强内部审计监督 事业单位财务部门可以借助内部审计监督实施自我评价，利用内部审计实现对其他控制性政策与程序的有效监管，及时发现其中所存在着的缺陷，提出相应的整改措施，改进内部控制环境。

经济与社会的发展要求事业单位能够长期平稳运行，提升服务水平。为此，事业单位要开展好财务内部控制工作，充分认识到做好财务内部控制工作的意义，提示单位财务工作管理效率，保障会计信息的真实性，从而为事业单位发展做出更大贡献。

【参考文献】

[1] 顾明芬.铁路施工项目财务内部控制的现状分析及改善策略[J].经营者，2014（12）.

[2] 王俭.铁路施工企业财务内部控制的强化策略分析[J].财经界，2015（30）.endprint