崔灵芝

摘 要：本文以污水处理厂为例，通过分析复杂建设项目内容构成，理清各个项目依存关系，结合工程项目分类，确立项目组合单元或细分项目单元，定性进行文件归集。

关键词：建设项目；分类；归集

重大综合建设项目是指由政府主导投资建设的涉及公共领域的重大综合建设项目，具有建设性质跨诸多行业、工程项目涵盖多种类型、工程构成形态复杂、投资建设周期长等特性。重大综合建设项目的特性反映在项目档案上，对建设单位项目档案管理提出了很高的要求。

一是项目从投资管理角度和总体设计上，构成一个完整的重大项目，但在实施过程中往往不可能一步投资建设到位，而需循序渐进、分步实施、分段建设、拆分施工。在同一年度拆分、分立为不同行业、不同投资，形成若干单项工程；或在不同年度交替重复，形成若干单项工程。项目档案跟随立项审批程序人为地拆分为若干项目档案，造成不同的渠道对应不同的单项，分立的项目对应拆分的单项，跨年度的对应新年度的重复的单项。

二是项目的前期立项论证过程，审批程序严格、政策限制较多；方案设计、审查和招投标阶段，事务复杂、手续繁多；各种行政许可，环节紧扣、互为前置、政出多头。造成项目产生的文件资料类别庞杂、数量庞大，难于鉴定、无从取舍。资料向档案转换的过程异常复杂。

三是诸如机场、地铁、污水处理厂等建设项目，其项目档案种类繁多，均涉及建筑工程、土木工程和机电工程3个种类的民用建筑、工业建筑、构筑物、道路、广场、管沟、机械设备安装、电气工程、自动化仪表控制等20多个类型的工程，分类交织、编排复杂；……