文 律商联讯特约撰稿 申进忠

律商观澜

环境保护“费改税”的制度连锁效应

文 律商联讯特约撰稿 申进忠

栏目特邀主持机构：律商联讯

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环境保护税的有效实施很大程度上取决于税务机关与环境保护主管部门之间的协同合作程度

2016年12月25日，十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。《环境保护税法》的颁布意味着我国开始“改费为税”，未来将主要通过税收措施来为企业减排提供经济激励。而之前在环境税、费这两种经济手段之中，我国长期以来采用的是征收排污费的做法。

分析《环境保护税法》的规定不难发现，环境保护税基本上“平移”了我国现行的排污收费制度内容。例如，环境保护税的纳税主体限于“直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者”，而将“向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物的”以及“在符合国家和地方环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物的”企业事业单位和其他市场经营者排除在外。……