湖北省农机安全监理总站 孟威

湖北省2017年上半年农机事故统计分析报告

湖北省农机安全监理总站 孟威

2017年上半年来，湖北省农机安全生产工作始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“平安农机”创建为抓手，加强安全宣传教育，强化源头管理，认真落实安全生产各项工作部署，开展农机“安全生产月”和变型拖拉机专项整治等活动，强化安全教育，狠抓源头管理，严格落实隐患排查制度，预防和减少农机事故发生，各项工作取得了较好成绩。

1 全省农机事故基本情况

根据农业机械事故统计报告数据显示，2017年上半年全省共发生各类农业机械事故108起，死亡2人，受伤17人，直接经济损失128.369万元，与2016年同期相比，事故起数下降31.21%，死亡、受伤人数持平，经济损失上升36.36%。没有发生较大以上农机事故，全省农机安全生产形势稳定。

2 农机事故类型分析

2.1 从发生农机事故的机型来看

108起农机事故中，发生联合收割机事故55起，占事故总数的51%；发生大中型拖拉机事故46起，占事故总数的42%；发生微耕机等其它农业机械事故3起，占事故总数的3%；发生手扶拖拉机等小型拖拉机事故4起，占事故总数的4%。综合以上分析，联合收割机和大中型拖拉机是易发生事故的主要对象，各地要加大力度对联合收割机、大中型拖拉机等农业机械事故的防控力度，加强执法检查，预防和减少事故发生。

2.2 从农机事故造成的死亡人数来看

联合收割机事故造成1人死亡，占死亡总数的50%；大中型拖拉机事故造成1人死亡，占死亡总数的50%。小型方向盘式拖拉机、手扶拖拉机以及微耕机等其它农业机械事故零死亡。各地应该继续加大农机手的安全培训和宣传教育力度，强化隐患排查治理手段，增强农机手的安全操作意识和自我防范意识。

2.3 从发生事故的驾驶人来看

在农机事故中，驾龄3年以下发生事故36起，占事故总数的33%；驾龄3年以上发生事故25起，占总数的23%，无证驾驶发生事故31起，占事故总数的29%，超速超载等其他原因发生事故16起，占事故总数的15%。农机手无证驾驶、驾龄短、应变能力弱和经验不足是造成事故的主要原因。各地应加强这类农机手的操作能力和紧急情况下应变处置能力的培训，提高农机手的综合能力素质。

2.4 从农机事故发展趋势来看

5、6月份农忙季节既是农机作业的高峰期，也是农机事故的易发期、多发期。各地要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，利用好“平安农机”创建工作这个抓手，抓住农忙时节作业特点，制定工作方案，强化安全教育，狠抓源头管理，切切实实地开展隐患排查工作，确保下半年农机安全形势稳定。

3 农机事故原因分析

从下图分析来看：

3.1 驾驶员操作失误是发生事故的主要原因

由此引发农机事故67起，占事故总数的62%。目前大中型拖拉机和联合收割机保有量在逐年上升，机手在驾驶和操作农业机械时，只注意追求自己的经济效益，忽视安全生产，在田间转移、翻越机耕道、通过危险路段时，不注意观察作业场地障碍物和周边情况，盲目侥幸通过，致使事故频频发生。由于机手疏于观察导致收割机与树木、电线杆、水泥墩等相撞造成机具受损，有的是机手不顾机耕道狭窄松软、农田之间落差大等因素，盲目强行通过致使收割机侧翻。

3.2 农机手综合素质不高，法制意识淡薄

由于历史原因，湖北省农机手综合素质不高，缺乏相应的法制教育，“一户买车，全家都开”的现象比较普遍，盲目驾驶，无序上路现象严重，事故隐患多。而且，有的驾驶员农忙季节整天泡在驾驶室里忙作业，农闲时也不学习相关的安全法律法规。有的驾驶员则认为农业机械在农田中作业，不在道路上行驶，因而思想麻痹大意，对农田安全作业不重视，认为在农田里作业不会出什么伤人事故，无非是一般的机械事故，更不会出现人员死亡事故。正是这种忽视安全的麻痹思想，成了肇事之源，惹祸之胎，是制造事故的罪魁祸首。

3.3 无牌无证行驶，操作水平差

由此引发事故31起，占事故总数的29%。有些机手是安全意识薄弱，没有参加拖拉机驾驶培训机构的技术培训、考试，没有取得驾驶证，不懂拖拉机和收割机的基本构造和常识原理，并且对安全操作不以为然，违章操作，导致操作严重失误而发生事故。在面对处理复杂情况时，农机手需经验丰富，反应迅速，应变能力强，否则，措手不及易导致事故发生。

3.4 重使用、轻保养，开带“病”机

未年检及机件失效等原因引发事故26起，占事故总数的24%。有些农机手由于文化水平不高，又不参加农机技术培训，他们不理解“磨刀不误砍柴功”的道理，只知道简单的操作技术，对拖拉机和收割机的维护保养技术不熟悉，使“小毛病，小故障”拖成“大毛病，大故障”。当拖拉机和收割机有“病”缠身时，只要发动机能响，拖拉机和收割机能开走，农机手仍然驾驶机械去作业，留下事故隐患。还有的机手在经济利益的驱使下，多拉快跑，车辆无暇顾及维修保养，技术状态越来越差，最终酿成事故。

3.5 农机作业环境差

目前，大部分农村基础设施的建设力度还不够，农田作业路况差，机耕道狭窄松软，特别是山区农田落差大等这些突出问题都直接影响农机安全行驶，2017年上半年，全省2起死亡事故均是由于路基狭窄且松软而导致事故发生。

4 工作对策与措施

4.1 抓住“五个方面”工作

一是隐患排查治理方面。各地要积极与安监局联系，利用湖北省安全生产隐患排查治理标准化、数字化(两化)管理系统，做好隐患排查工作；二是落实农机合作社安全责任方面。把农机具保有量大、安全意识薄弱的农机合作社、农机大户等作为重点排查的对象；三是违规异地发牌的治理方面，各地要严查严治，加大对违规异地登记拖拉机和收割机号牌的自查自纠力度；四是农机重特大事故的处理方面。完善事故处理机制和制度，规范行政执法文书和档案；五是利用好报废更新政策方面。对检验不合格、停用的拖拉机、联合收割机等要鼓励所有人参加报废更新，加快更新换代的速度。

4.2 做好“四个结合”

一是联合执法和宣传教育相结合，各地要做好警监联合执法的同时，组织乡镇交通员、村级交通安全协管员和安全生产网格员对农机隐患排查进行广泛宣传，并且通过网络、报纸、电视等媒体，宣传农机事故隐患排查的重要性，营造良好氛围；二是农机隐患排查和“平安农机”创建相结合，通过“平安农机”创建工作，加强联合监管力度，把农机事故隐患排查作为政府安全生产目标考核的内容，建立和完善基层农机安全监管网络；三是隐患管理和农机监理执法规范化建设相结合，落实“免费监理”政策，努力提高农机安全监理行业行政执法能力；四是农机监理与农机推广相结合，在加快先进农业机械替代落后农业机械、降低农机事故隐患的同时，引进适合当前农机监管设施装备和技术，全面推进农机安全监理工作的服务化、信息化、科技化。

2017-09-10）