姜华萍

浅析高职院校内部教育质量保障体系建设

姜华萍

近年来，我国越来越重视高职教育的发展，其发展速度之快，发展方式之独特，服务范围之广泛，受到社会关注。与此同时，因为发展过程中受限因素众多，发展的总体还跟不上经济发展的步伐，人才培养的质量仍然较低，教育质量保障体系建设仍存在许多问题，因此教育质量保障体系建设在高职院校提高人才培养质量过程中起着举足轻重的作用。

高职院校 质量保障 体系

一、国内高等教育质量保障体系建设背景

高校办学质量提高在根本上取决于高校自身的努力，质量责任主要在高校，高校内部质量保障体系建设具有举足轻重的作用[1]。1999年教育部和原国家计委联合发布扩招通知，加速规模扩张。从1999年到2002的四年间，毛入学率迅速从10.5%增加至15%，从“精英教育”进入“大众化教育”阶段。到2016年，高等教育的毛入学率达到42.7%的惊人数字，每年有近2800万学生入学接受高等教育。规模扩张的同时带来了基础设施不足、班级规模扩大、教师紧缺、教学质量下降等一系列问题。没有规矩、不成方圆，针对扩招带来的影响，教育主管部门意识到高等院校必须进行质量管理来加以应对。在此基础上，2004年，教育部成立高等教育评估中心(HEEC)，并印发《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》作为评估和监督高校教学质量的硬件标准，以应对部分高校出现教学质量下降的问题。2005年以来，相继通过合格评估、水平评估、优选评估等一系列措施，逐步建立高等教育质量标准，强化教育质量内涵建设，彰显高等职业教育的独特价值和吸引力、竞争力。

二、高校内部质量保障体系的涵义及范围

内部质量保障(IQA)已成为各行各业建设的标杆，而高等学校内部质量保障，是高校为了完成人才优质培养，以提高和保证教学质量为目标，从学生入学开始到毕业结束的整个在校过程中采取的一系列的保障方法和措施，内部质量保障体系建设包含六大要素：质量目标、组织机构、专业人员、监测工具、工作机制、反馈改进，基本上涵盖了学校发展定位、制度建设、人才培养规格设定、人财物的投入、后勤保障等各个方面。IQA针对人才培养的关键要素，在高校开展一系列评估与监控，以实现高校自身质量的持续改进与提高[2]。各高校如火如荼开展IQA建设。

三、高职院校内部质量保障体系建设现状及存在问题

高职院校定位于培养高素质技术技能人才，从目前建设实践情况来看，各高职院校无论是教师还是行政管理人员，对内部质量保障重要性认识程度逐渐提升，各高职院校相继成立内部质量保障专门机构，并逐步修订有关政策。但同时在建设过程中也遇到许多的问题：

(1)高职院校在内涵建设过程中，对学生的成长和成才方面所做的服务不够，学校办学的特色还缺乏亮点之处。学生的个性化发展方面还有所欠缺。

(2)教师或行政管理人员对IQA所起的作用没有完全认可，认识也不足，导致重视程度不够，影响该项工作的进程。

(3)教师、学生、行政管理人员等利益相关群体的参与度低，不能发挥IQA的保障作用，也不能充分利用IQA建设的结果和反馈，反之又影响IQA体系建设。

(4)年度质量报告中第三方机构评价不多，公信度不高；缺乏进一步完善人才培养工作状态数据采集的真实性，规范管理数据及其使用。同时缺乏纵横对比数据分析，问责相关内容等；没有根据高职教育服务区域性和行业性的要求突出“校企合作、工学结合”的特点[3]。

四、高职院校IQA体系建设应对措施

针对高职院校IQA体系建设中存在的短板，各高校也相应的提出一条条应对措施：

(1)明确发展定位与办学特色。高职院校在办学过程中，应按区域发展的特点，切合实际，制定符合本校实际，特色鲜明的目标。

(2)规范化管理上，不仅注重校园硬件建设，还要重视内涵发展理念，采取科学系统的服务管理方式，精减会议重实效，部门之间建立共享和协同机制，提升学校教学和管理人员内部质量保障专业化程度。建立机制提高不同利益相关群体参与程度。

(3)构建常态化的信息管理、反馈和发布系统，定期收集教师、学生、行政管理人员的相关数据并进行分析和质量的评价。

(4)教师队伍做总体规划，建立合理的教师结构，教学理念新颖，教学手段和方式更新，同时注重师德师风教育。

(5)提升评价结果利用效率。在IQA建设过程中，要擅于使用等反馈率高的如专业自评、课程评价、学生能力测试、毕业生跟踪调查等方法来提升教学和学生管理的质量[4]。

[1]钟乘林,用海涛.国际高等教育质量评估发展的新特点、影响及启示[J].高等教育研究，2009(1).

[2]郑觅.高校内部质量保障：框架与措施*——联合国教科文组织“IQA项目”优秀案例述评[J].中国高教研究,2016(9).

[3]许俊生.提升高等职业教学质量 需用绩效管理来“武装”[N].中国教育报,2016-11-8(11).

[4]陈凡.高校内部质量保障：作用与成效——联合国教科文组织“IQA项目”案例的实证分析[J].中国高教研究,2016(9).

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