撬开“藩篱” 缩小距离

——大城市、大农村、大山区、大库区，这是重庆的特殊市情，也是我们必须面对的现实。要改变现状，须明确方向，深化改革，补齐短板，建立长效机制。

增强“机制”建设

党的十八大以来，城乡统筹发展被纳入重庆深化改革的计划中，得到持续、滚动地推进。

目前，在许多领域，重庆的城乡统筹发展取得突破性进展，走在全国前列。同时，一些深层次矛盾和问题开始显现。

基于这样的情况，一方面，重庆要对阶段性成果进行梳理，总结经验，在此基础上，形成系统完备、科学规范、运行有效的机制。另一方面，要针对现存短板，持续探索、实践，通过制度搭建、制度引导，破除障碍，推动发展。

我们要清醒地认识到，机制建设是逐步实现城乡居民基本权益平等化、收入均衡化、城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化的根本保障。

紧抓“三农”发展

城乡统筹发展，须抓好“三农”发展。

其中，要把“农民问题”放在核心地位，把解决“农民利益”问题放在关键位置。

目前，“农民增收”，是重庆面临的最大挑战。

一方面，要持续推进农业供给侧结构性改革，培育新型职业农民和经营主体，构建现代农业产业体系，推进产业融合，提高农业附加值，增加农民的财产性收入和经营性收入。

另一方面，要持续盘活农村土地资源，激活农村资本，整合农村优势，优化集体经济，赋予农村发展权。

实际上，抓好“三农”发展，就是培育农村“内生力”。

推进新型城镇化

推进新型城镇化，能够让城乡布局更加合理。

一方面，通过产业发展，创造充分就业岗位，引导人口有序稳定转移，由此形成产业与城市互动发展。在此过程中，需要重视人口净流入，特别是合格劳动力和各类人才的引进，这对于提升城市人口总体素质，建设城乡统筹发展的国家中心城市具有重要意义。

另一方面，完善城乡配套功能整合，把生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀作为城乡统筹发展的基线。

此外，要持续深化户籍制度改革。要把户籍制度改革与资源配置、产业发展的需求相结合，推进农村人口向城镇梯次转移。

统筹规划与管理

统筹规划与管理，是重庆推进城乡统筹发展的重要保障。

首先，城乡规划要立足全市“一盘棋”，将经济社会发展规划与土地利用规划、生态文明建设规划等“多规合一”，增强科学性。

其次，充分利用城市旧空间，有效开发新空间。例如，城市形象打造，既要彰显历史底蕴，又要兼顾服务功能。

再次，持续构建城市安全运营、城市网格治理、城市交通运营的统一机制，不断提升管理的精细水平。