孙丽颖 孟 瑜

政治生态视域下中国参政党参政能力建设的思考

孙丽颖 孟 瑜

本文从制约参政党参政能力问题角度出发，提出正确认识参政党参政环境，有效利用信息平台，加强制度建设等对策，促进和谐政治生态，提高参政党参政能力建设。

政治生态 参政党 参政能力

中国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，即共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。中国参政党参政能力建设是中国政党建设的主要内容，是中国特色社会主义政治文明建设的重要组成部分。

一、政治生态建设必要性

(一)政治生态

政治生态源于生态学。1865年勒特将两个希腊字logs(研究)和oikos(房屋、住所)构成合并成生态学概念。1866年德国动物学家赫克尔初次把生态学定义为“研究动物与其有机及无机环境之间相互关系的科学”。20世纪中叶以后,人们开始将生态学理论广泛应用于人类社会的各个领域，形成社会生态、经济生态、政治生态、文化生态等。基本思想是强调社会环境同人们行为之间的相互作用和影响发展的环境和状态。政治生态就是各类政治主体生存发展的环境和状态，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着政治主体的价值取向和为政行为。

(二)新时期政治生态对参政党参政能力建设的影响

2013年1月，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上第一次从加强党的建设角度提出“政治生态”概念。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”；“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”；“健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。”中国共产党的政治生态建设对参政党努力建设有积极借鉴作用。因此，中国参政党能否在不断变化的政治生态环境中保持自己的生态地位并提高自己的参政能力，面临着严峻的挑战。

二、提高中国参政党参政能力建设对策

2015年习近平总书记提出：“要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。”这“五种能力”，是党对参政党参政能力建设的新要求，为参政党参政能力建设指明了方向。

(一)把握政治生态环境，促进协调发展

政党关系直接影响到一个国家的政党政治生态。参政党的政治生态，主要包括与执政党、社会利益群体等关系。一方面，长期以来，中国共产党与各民主党派形成了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的合作关系。参政党与共产党的政治目标是一致的，即致力于中国特色社会主义建设事业和实现现代化，二者既相互合作又相互监督；另一方面，在我国，参政党与社会利益群体关系是良性的政治生态关系。中国参政党始终是和谐政治生态的建设者、维护者，具有社会联系广泛性的特点。因此，要发挥自身特点，积极表达各阶层利益的诉求，化解社会矛盾，促进社会的和谐和政治稳定；积极促进政治决策化，规避决策风险。通过参政党的建议、协商、监督促成政治生态的良性运作，提高执政党的公信力。

(二)搭建信息平台，营造参政环境

自2015年李克强总理提出“互联网+”概念以后，“互联网+参政议政信息平台”为参政党参政议政搭建了一个全新的平台，也为参政党参政议政提供了新的机遇。目前，八大民主党派都相继建立了自己的网站，但还存在发挥作用不利等问题：网站建设特色不明，信息量不足；不能及时反映人民群众关心的问题，运用互联网获取参政议政信息的意识不强等，导致参政党与人民群众的联系不紧密。因此，参政党要加强网站建设，必须凸显自身的特色；必须加强与人民群众互动，利用网站拉近与人民群众的关系;必须提高网站的吸引力，把网站变成与人民群众沟通交流的枢纽;必须注重网站内容的更新速度，以新、快为特点，增强对人民群众的吸引力。

(三)健全保障制度，提高参政能力

政党制度建设的完备程度是政党成熟的重要标志，是提高参政党组织程度的重要保障。2016年习近平总书记在中央统战会议上指出：“要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效式。”参政党加强制度是一项系统工程，包括理论学习制度、组织纪律制度、宣传制度、行政管理制度、参政议政制度、民主监督制度等等。参政党制度建设要注意各项制度之间，特别是参政党制度体系与国家、社会其他制度之间的有机联系。通过制度建设，使各个环节、各方面工作能够得到落实，最大限度地实现参政党职能。提高参政党执行力，还必须树立制度的权威性，把制度建设落到实处。要提高各级组织和广大成员遵守制度的自觉性，同时要使制度建设紧密联系实际，在实践中不断完善。

[1][2]王邦佐.中国政党制度的社会生态分析[M].上海:上海人民出版社,2000.

[3]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报,2014-01-24(1).

哈尔滨学院马克思主义学院)

本文系黑龙江省教育厅2011年度人文社会科学指导项目《中国参政党参政能力的理论研究》(项目编号：1254092)的阶段成果。

孙丽颖(1964-)，女，黑龙江东宁人，哈尔滨学院马克思主义学院，教授，研究方向：党的建设；孟瑜(1983-)，女，黑龙江牡丹江人，哈尔滨学院马克思主义学院，讲师，研究方向：马克思主义中国化。