张军辉+耿智化+焦洁

【摘 要】非机动车具有便捷性和经济性，在中小城市中发展迅速，但非机动车的增多也对城市道路交通产生影响。本文通过研究非机动车在中小城市中的现状，针对相关道路交通的参与者，从多方面提出了促进道路交通安全顺畅的措施。

【关键词】非机动车；中小城市；道路交通

中图分类号：F572 文献标志码：A 文章编号：1007-0125（2017）21-0242-01

我国的乡村居民由于生活方式的影响和经济状况的限制，在生活和生产中把非机动车作为主要交通工具，而由于绿色出行理念的深入推广，城镇居民更是在上下班、上学和日常生活等短途出行中采取驾驶非机动车的方式，这也就注定了我国现在和未来都将是一个非机动车广泛应用和产业趋于发达的国度。

一、非机动车在中小城市中的发展现状

由于城镇化的推进，中小城市的经济飞速发展，汽车走入了千家万户，但在机动车提高生活质量、便捷出行的同时，中小城市的道路、桥梁等公共设施的建设速度远远跟不上汽车在城市中的普及，这使得城市居民在生活和工作中的小距离出行时多选择非机动车出行，主要包括自行车、电动自行车和电动三轮车。

非机动车在中小城市中使用人群主要包括三类。第一类是在校学生。第二类是城市工作者，包括上下班的工作人员和派送外卖、快递的送货人，因工作需要，他们充分利用非机动车的灵活性和机动性在城市道路上通行[1]。第三类是城市居民，由于涉及的多是逛街、购物和餐饮等短距离出行，所以他们会偏向于更为方便的非机动车。

二、非机动车对中小城市道路交通的影响

（一）自行车对中小城市道路交通影响。不产生任何废弃和噪音的自行车在我国中小城市中仍是使用率非常高的交通工具，但很多中小城市进行交通规划设计时，优先考虑了机动车、公交车的运行和停放，而忽略了自行车和其他非机动车在城市道路中的行驶问题，导致了机动车抢占自行车专用车道、公交车停靠站影响自行车行驶和自行车乱停乱放等问题的发生。自行车驾驶者在采取规避措施的时候，由于驾驶人员意识的区分、城市道路行驶速度的限制和自行车构造设计的制约，往往不能和理想的实施效果相同，也就造成了2015年我国发生了1369起自行车交通事故的惨痛教训[2]。

（二）电动自行车对中小城市道路交通影响。我国目前电动自行车生产企业大部分是由摩托车生产企业转产的。这些企业利用现成的设备、技术和工艺生产的电动自行车，起步阶段就存在“摩托化”倾向[3]，所以电动自行车在城市道路行驶面临的问题是速度超标而难以控制。由于中小城市城区规划和道路设计理念的“先天”不足，往往是电动自行车在车流高峰时间段的机动车道上肆意穿行，遇到紧急状况后电动自行车由于制动距离远和启动慢，经常造成城市的道路拥挤和交通缓慢。

（三）电动三轮车对中小城市道路交通影响。从市场和社会调查中发现，中小城市内电动三轮车的家庭拥有量很高，具体用途可以分为代步、学生上下学接送工具和运营三种。电动三轮车的驾驶员以城镇和乡村中的老年人居多，由于年龄和文化程度的限制，他们的交通意识较差，这使得一些电动三轮车驾驶员在城市中行驶时忽视一些本应遵守的交通法规，这也就会引发一些本应避免的交通事故。

三、中小城市非机动车管理措施

（一）政府加大力度发展城市公共交通。政府加大力度发展城市的公共交通，优化公共交通系统，合理规划行进路线和运行时间，拓展公共交通在一个城市的辐射面积，适当提高运行速度，从而形成安全、便捷和经济的城市公共交通网。

（二）增强执法人员和市民的交通安全意识。执法人员应注重自身交通安全意识的学习和应用，把疏通城市道路交通和确保人员出行安全作为最终执法目的，并重处罚和教育两条主线，使越来越多的行人和非机动车驾驶员自觉参与到确保城市交通安全的工作中。发挥基层单位实际效果，向周围群众宣传交通安全知识，达到增强市民交通安全意识的目的，以求达到在出行中牢记交通安全并减少事故发生的效果。

（三）职能部门有效监管非机动车生产。因超过规定限速而难以控制车辆是非机动车事故发生的主要原因，根源问题便是非机动车厂家没有遵循国家标准，违规生产的非机动车行驶速度远远超过限速。解决这一问题需要相关职能部门恪尽职守，在生产非机动车时就将其卡于标准之内，充分发挥部门的职能，利用现代化檢验工具，加强监管人员的业务素质，从而达到有效监管的效果，降低非机动车事故的发生。

综上言之，我国中小城市交通状况仍然十分严峻。机动车在道路上的比重不断增加，如果能提升非机动车出行的优势，充分发挥非机动车的特性，必将对缓解中小城市交通压力有很大贡献。

参考文献：

[1]聂星.中国城市非机动车交通发展现状研究[J].技术经济与管理，2016（11）.

[2]公安部交通管理局.中华人民共和国道路交通事故统计年报（2015年度）[R].北京：公安部交通管理局，2015.

[3]许玮珑.我国城市交通中的电动自行车问题探析[J].交通标准化，2011（8）.