于建新

【摘 要】环境保护不仅是实现社会可持续发展的前提和关键，更关系到当代人的切身利益，关系到人类的生存和发展。如今，全球性、持续性、大范围的严重pm2.5污染现象，不仅造成了重大经济损失，也影响了公民的工作和生活。不管国内外社会，都应当对这一现象引起重视。本文主要探讨了pm2.5对人类的危害和治理方面，希望引起全社会对这一问题的关注。

【关键词】pm2.5：；危害；治理

一、我国PM2.5污染的治理现状

2013年，“pm2.5”成为年度关键词。这一年的1月，4次pm2.5过程笼罩30个省（区、市），在北京，仅有5天不是pm2.5天。有报告显示，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。

目前，我国还未构建能够适应市场经济发展的pm2.5治理政策体系，且现行的政策制度无法达到可持续发展的要求。已制定的政策主要以行政命令为主，以浓度控制为手段，重视事后治理，忽视经济治理，以经济手段治理pm2.5的相关政策存在诸多缺陷。

1.“污染者付费”是我国主要的pm2.5治理政策。有政策，但要想取得想要的成果，需要克服一系列的问题：

首先，在收取排污费时，排污费的征收定位于微观的pm2.5治理，政策的制定着眼于pm2.5内部的治理系统。费用的征收过于多样，有些地方政府制定了多种收费政策，使得一种排污方式就有可能产生多种收费名目于收费方式。

其次，在排污费收取的标准上，表现为：第一，排污费的征收采取一刀切的方式，超过排放标准的企事业，就征收排污费，而低于或者已经达到的企事业单位，就不征收排污费。……