□蒋晓军

关注“全面二孩”政策实施效果

□蒋晓军

十八届五中全会会议公报指出：“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。”全面二孩政策是我国全面建成小康社会进程中，为社会稳定发展、人口长期均衡发展、保持合理劳动力等目标的重要人口发展策略。该政策已落地一年多，笔者通过2016年5‰衢州市人口抽样调查中育龄妇女相关资料，结合卫生计生部门数据，对二孩政策开放以后对人口、经济方面的影响作粗浅分析。

二孩政策放开对人口方面的影响

新生人口增长明显，自然增长率达新高。从2014年底单独二孩到2016年初全面二孩政策实施，生育政策的改变对促进新生人口增长起到了一定作用。衢州市卫计委数据显示，2016年衢州市新生人口28901人，比上年增长30%。根据浙江省统计局2016年5‰人口抽样调查结果推算，衢州市常住人口出生率为11.3‰，较上年提高了0.8个千分点。自第六次人口普查之后，衢州市常住人口出生率一直稳定在10‰上下。2014年底单独二孩政策开始后，出生率呈现上升趋势，到2016年出生率首次突破11‰。在常住人口死亡率总体稳定（6‰-7‰左右）的情况下，出生率的提高拉动自然增长率提高，向5‰迈进。

黄金育龄女性生育率提高，二孩占新生人口比例过半。分析育龄妇女（主要指15-49周岁女性），尤其是处于25-34岁这个普遍认为是黄金生育年龄段的妇女生育情况，更能进一步看出全面二孩政策的影响程度。……