文|李敬锁 青岛农业大学

PPP模式在农业研发领域应用的关键点研究

文|李敬锁 青岛农业大学

通过PPP项目的合作，组建由政府资本和社会资本共同参与成立的SPV项目公司，发挥它们各自的优势，不但能够较好地提升科研经费的使用效率，而且能够较好地促进技术与产业有效结合，提升研发和转化的效率，进而增进科技对经济的促进作用。

当前，国际上PPP的运用范围几乎已拓展到所有领域，除基础设施等“硬经济”外，还包括研究开发、技术转移等“软经济”（达霖·格里姆赛，2008）。科技发达国家的许多科技研发项目都采取了这一模式（万劲波、赵兰香，2016）。例如，美国的生物技术产业组织、法国的竞争中心、瑞典的能力中心等都是PPP在研发领域中的典型应用。2013年我国将PPP模式开始在全国范围内广泛推行，在经济处于新常态、财政紧运行的状况下，这将是今后一段时期的常态（赵福军、汪海，2015）。联合国粮农组织研究表明，农业科技创新投入强度只有达到2%以上时，才能真正进入自主创新阶段。当前，我国农业科技创新投入强度仍处于较低水平，离2%的目标还有较大差距。《“十三五”国家科技创新规划》明确指出，要形成财政资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。可见，在我国农业研发领域引入PPP模式将是必然的发展趋势。

从本质上来讲，农业科技创新活动是一个从知识到产品转换的过程。在这一过程中，如果没有产学研的有效结合，则会造成技术与产业的脱节，进而导致科技成果转化应用水平低下，无法为经济发展提供强有力的技术支撑。……