文｜徐晓杰 高明山

自2010年低空空域管理改革

以来，通用航空产业迅猛发展。特别是2016年5月，国务院办公厅下发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，我国通用航空产业发展逐渐呈井喷之势。然而，随着行业的快速发展，我国尚未建立起完善的通用航空服务保障体系，尤其是FSS。海南通过国家试点，在我国建立了首个严格意义上的通用航空FSS。本文以海南通航FSS为主体，探析我国通航飞行服务站的发展路径。

通航FSS概述

FSS，即飞行服务站，是Flight Service Station的简称，这一概念来自通航产业发达的美国。通航飞行服务站好比天空中的灯塔，主要承担通用飞机的导航及保障飞行安全的各项情报报务，是通航飞行安全、正常运行所不可或缺的关键硬件保障。”

在我国，随着低空空域改革的稳步推进和通用航空产业的蓬勃发展，FSS逐渐走入大众的视野，行业的发展也亟需FSS的保障。中国民用航空局（以下简称民航局）于2012年下发《通用航空飞行服务站系统建设和管理指导意见（试行）》，对通航FSS的功能进行了界定，即通用航空飞行服务站系统是为通用航空活动提供飞行计划服务、航空气象服务、航空情报服务、飞行情报服务、告警服务、应急救援和其他相关支持的空中交通服务系统。由此可见，通航FSS主要为通航用户提供五大类服务，包括飞行计划服务、航空气象服务、航空情报服务、飞行情报服务、告警及应急救援服务等，这些是通用航空飞行保障体系的重要组成部分，也是现行空管保障体系的有效补充。……