□刘希义 张俊奎 杨 勇

决不给老百姓打“法律白条”

□刘希义 张俊奎 杨 勇

赢了官司却拿不到钱,实际上是打了“法律白条”。近年来，寿光市人大常委会把解决“执行难”作为监督重点，充分发挥职能作用，支持法院大力破解“执行难”。

持续监督，构建“大执行”格局

日前，寿光1名失信被执行人因拒不执行判决，被依法判处有期徒刑6个月。

近年来，群众到人大常委会信访反映最多的当属法院“执行难”问题，每年人代会上，都有人大代表就法院执行工作提出建议、批评和意见。围绕这一难题，寿光市人大常委会连续7年对法院执行工作进行调研、视察，市第十七届人大常委会第四次会议再次听取了《关于全市法院执行工作的报告》并形成审议意见书，要求法院继续加强队伍建设，提高执行工作质量和效率；优化执行环境，各部门形成合力，综合治理“执行难”。

在市人大常委会持续有力的监督下，寿光法院创新改革执行运作模式，设立了执行立案信访、听证裁决和执行实施三个部门，其中执行实施部门含财产查控中心和6个执行实施团队。新案优先执行，旧案及时落实终结退出机制，团队化、流程化的执行模式让执行案件流动起来，有效提高了执行效率，两个月内，执结率就上升了6.2个百分点。

市政府将执行工作融入到“依法治市”统一行动中，纳入社会综合治理考核内容，为法院招录、招聘45名辅警，就近为执行局提供独立、宽松的场所，提供12辆执行办案专用车辆……全市“大执行”工作格局初步形成。

一号议案，让“老赖”寸步难行

市民刘珊珊在购买机票时发现被限乘，原来她已列入失信被执行人“黑名单”。依据最高人民法院的相关规定,刘珊珊被限制消费。

“执行难”不仅是一个法律问题,还是一个社会问题。由于社会信用体系尚不成熟,部分被执行人逃避执行、规避执行、抗拒执行,人员难找、财产难查的问题普遍存在,直接影响执行工作的顺利开展。市十七届人大一次会议将《关于加快推进依法治市构建信用体系的议案》作为大会一号议案处理。市人大常委会成立调查组，对议案涉及问题进行专项调查，并形成了处理意见：市政府要加快推进公共信用信息系统建设，尽快制定“红黑名单”上榜标准和内容，加大守信失信行为的联合奖惩力度，让违法失信者一处失信、处处受限。

市政府高度重视一号议案办理，制定出台了《寿光市社会信用体系建设工作方案》《寿光市社会信用体系建设规划（2016—2020）》，成立了社会信用管理服务中心。搭建了社会信用信息管理平台和寿光信用信息网，已归集基础信息23万余条，双公示信息2.6万余条，发布信用红黑榜两千余条，市场主体公示承诺400余条。推进信用联合惩戒，先后曝光失信被执行人8100余人次，有力维护了法律权威和诚信环境。

代表参与，助力“阳光执行”

“不仅执行法官多次做工作，还有两名市人大代表参与执行。现在心里舒畅多了！”拿到赔偿款，老张心情不错。

市人大常委会充分发挥人大代表广泛联系群众的政治优势，组织开展了“百名代表参执行”活动，让人大代表亲身参与执行听证、集中执行、执行和解等工作。化解‘执行难’需要全社会共同努力，我们不仅要发挥好监督作用，也要在履职和日常生活中为营造良好的执行环境尽一份力。”人大代表侯坤龙在活动结束后感慨道。通过全程参与监督，人大代表从“旁观者”变成“参与者”，有效化解了一大批执行难案、积案、信访案件，“执行难”问题得到初步解决，有力保障了人民群众的合法权益，更好地维护了司法公平公正。

市人大常委会还积极组织人大代表对法院各项工作进行视察、调研，共同研究解决执法办案过程中遇到的问题。围绕社会关注度高、影响较大的案件，常委会组织人大代表旁听庭审，增强代表监督能力。常委会依法任命了116名人民陪审员，人民陪审员参与审结了大量民商事、刑事案件，陪审率达90.8%，增强了司法透明度，提升了司法公信力。