孟波 莫新平 张旭英

山东省电商特色小镇建设思路研究

孟波 莫新平 张旭英

一、特色小镇与电商的融合关系

特色小镇“非镇非区”，是区域创新发展、协同聚集的平台。它既不是行政区划上一级单位，也不是单纯工厂制的产业园区，而是按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的城镇化建设规划，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能等的创新创业发展聚集区。特色小镇是区域经济发展的发动机，是新旧动能转换的试验田。

特色小镇已成为中国经济社会转型的综合改革试验区，随着我省经济社会发展从规模扩张向质量提升阶段逐步转型，符合发展需求的特色小镇将充分发挥资源整合动能，必成为经济社会持续发展的强力引擎。

与此同时，电子商务作为战略性新兴产业，对扩消费、稳增长、调结构、促转型、增就业、惠民生的重要作用日益彰显，电子商务在经济发展中的比重日益扩大。2016年双十一，仅淘宝一家平台单日销售额就达1200多亿元。中国社会科学院、央视财经联合发布2017年中国电子商务半年报显示，2016年12月至2017年5月，中国网上零售额总额达到30229亿元，相比上年同期增长35.3%，为中国电商零售同期的最高纪录。山东省电子商务发展势头强劲，对实现我省经济转型升级尤其是区域特色经济发展具有极其重要的推动作用。据省商务厅统计显示，2017年上半年，我省电子商务交易额达到1.56万亿元，同比增长30.16%；网络零售额1820.64亿元，增长39.60%。随着国家“互联网+”战略的实施，电子商务发展正在进入密集创新和快速扩张的新阶段，全新业态的互联网金融、智慧物流、数据挖掘和共享经济纷纷呈现，电子商务又迎来了一次迅猛发展的时机。

平度市大泽山葡萄旅游古镇

结合两者发展的特点不难发现，特色小镇和电子商务并不是两个平行发展的产业，两者在诸多方面存在着交集和共性。通过电子商务实现在更大市场规模内交易和更大范围内资源整合配置，有助于特色小镇摆脱区域规划上的限制；通过特色小镇“产、城、人、文”有机结合的可持续发展空间和平台，有助于电子商务集群发展。两者发展相辅相成，结合两者发展的特点，融合两者发展的优势，借鉴两者发展的经验，打通两者发展的瓶颈，互补两者存在的短板，积极探索“电子商务+特色小镇”深度融合发展的创新模式，将成为区域经济发展的重要抓手；推进实施“电子商务+特色小镇”的实体建设工作，充分发挥电子商务在区域资源配置中的整合功能，借力互推，将成为区域新旧动能转化的方向；努力打造“电子商务+特色小镇”的各地经验和模式，积极总结推广，不仅成为各地区域特色经济发展的新样板，更为全国特色小镇的打造提供可推广、可复制的“样板”与“经验”。

即墨市蓝村跨境电商小镇

二、我省电商特色小镇的建设思路

遵循产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇建设思路，我省利用自身的产业经济、区位优势、山水资源、历史人文等独特优势，加快创建一批特色小镇，不仅符合经济社会发展规律，而且有利于破解经济结构转化偏软和动力转换乏力的现实难题，是适应和引领经济新常态的重大战略选择。按照“一核、三根、四线”的规划建设思路，从八个方面开展电商特色小镇的建设：

（一）一核是关键：培育产业链是电商特色小镇持续生命力的核心

增强产业链协同发展动力，保持电商特色小镇持久活力，要以产品产业链打造为核心运作电商特色小镇。围绕电商特色小镇的先发优势产业和先天资源禀赋，借势电商特色小镇的人气与资源的集聚，完善电商产业结构，升级电商产业体系，延长电商产业链，构建全新的电商产业集群，提高特色小镇以电商为核心的产业化的集聚、配套、融合发展综合实力和规模。培育建设电商特色小镇产业链，根据其公共属性和市场属性打造“五大中心”。

1.电商小镇基础服务中心：该中心要凸显其公共属性，主要针对电商小镇中IT系统建设前期投入大，回报周期长，公共属性强的特点，采用企业投资，政府补贴引导和购买服务的方式，对基础电信建设和服务提供进行政府建管，打造电商特色小镇服务型政府的范例，使政府与企业之间错位而不越位有机共生发展。

2.电商小镇政务服务中心：该中心要凸显其公共属性，主要搭建政府和小镇中各类电商企业之间一站式服务平台。通过线上服务和线下服务相结合的方式，以线上服务为主，结合政府内部资源系统，让数据多跑路，让电商企业足不出户就可以享受到政府的各项服务和监管，运用大数据技术、区块链技术等创新手段，最大程度实现政府服务全天候、在线化、实时化，适应小镇电商企业发展要求。

3.电商小镇商务公共发展中心：该中心要凸显其市场属性，主要服务于小镇内各类电商企业发展的“四流”。商流中主要是引入大型电商交易平台，提升电商交易数量；打造本地化的电商交易平台，尤其是垂直交易平台，凸显本地电商特色；鼓励建设双创平台，培养电商种子力量。物流中主干物流要引入全球、全国知名电商物流企业，形成全球达、全国通的电商物流基础；微循环物流要自建小镇内电商物流微云仓，实现小镇内最后100米的智能化物流覆盖；积极推进冷链物流实施，打造智慧物流样板示范镇。资金流中主要逐步实现小镇内所有交易电子化与在线化，实现无现金交易；引入大型风险投资基金；培育小镇企业互助基金；投入政府引导基金。人才流中主要引培电商高端人才与服务机构，建设电商人才孵化器，推广电商人才示范典型，提供专项支持政策，实现人才的快速集聚。

4.电商小镇生活服务中心：该中心要凸显其市场属性，主要满足电商小镇中人吃、穿、住、行、学、医、娱等全方面的需要，既提供大众普惠性服务也提供高端个性化服务，按照电商共享与极致思维的方式，充分实现小镇内部各类生活资源配置的极致建设、共享使用和智能服务，通过完善的服务和保障，吸引各类资源集聚小镇，为小镇的长期发展提供保障。

5.电商小镇数据交换中心：该中心要凸显其市场属性，对外主要是获得各类商业数据，提供商务数据分析与预测，为小镇内电商企业发展提供数据支撑；对内主要是整合小镇内部各种数据包括但是不限于商务数据进行交换与共享，提供智能化小镇建设的基础，提升小镇内部生活与工作的满意度，打造数据驱动式消费模型与生活模式。

（二）三根是电商特色小镇茁壮成长的支撑

1.打造区域品牌是电商特色小镇的青春根基。区域品牌是提升产品价值、增强产品品质信任度、产品辨识度以及企业长久发展的保证，是市场经济条件下提高竞争力的有力手段。通过深入挖掘我省电商特色小镇的历史传承、文化沉淀与人文风情，明晰小镇品牌特质，结合小镇发展的历史文脉，传承区域产品鲜明的品牌形象、品牌理念、品牌故事，实施“特色小镇+电商品牌”专项工程，重点建设品牌公共服务平台，培育小镇电商公共品牌；推动有条件的地方，依托“三品一标”特色产业，培育电商特色企业品牌。

2.坚持特色化是电商特色小镇的生存根基。特色小镇的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。因此，保持小镇“特色”的鲜明性，是打造我省小镇的首要原则。主要是做到“三变三不变”。“三不变”的是，保持鲜明的地域特色、人文风情、建筑风格是不变的。“三变”的是，注入电商元素、注入生态元素、注入传承元素。因此，坚持和把握我省电商特色小镇的生存发展主要着眼点：一是资源环境特色的保护。小镇区域内自然资源、生态环境、建筑风格不在于打造而在于保护，这是电商小镇“最大”的特色；二是产业优势的打造。依托我省独特的区位条件和资源禀赋优势，打造“一乡（镇）一业”和“一村一品”电商主营业势；三是历史文化的传承。文化历史是电商小镇的灵魂。小镇多历史文化悠久，要彰显区域特色、体现村风民俗、传承优秀文化，突出小镇的历史文化特色，实现个性化电商小镇文化发展；四是管理制度的尊重。多数小镇以血缘、亲缘和族缘为纽带结成的区域共同体，在小镇历史过程中，形成了一套独具特色、切实可行的管理制度，应当予以尊重。

3.众揽人才是电商特色小镇的持久根基。一是“不拘一格揽人才”制定政策，创造环境，引进电商发展高端领军人才。关心电商领军人才全面发展的要求，在住房、配套资金、子女入学、配偶就业等多方面、多角度关心电商领军人才，打造电商小镇人才高地；二是“不拘一格树人才”。紧扣电商发展趋势，从小镇实际需求出发，以应用为导向，科学合理设计培训体系结构，明确电子商务人才培养目标，突出针对性和实用性，培养和造就跨界复合型人才和高素质的应用创新型人才。引进人才是解决我省电商小镇发展的阵痛，培育人才才是电商特色小镇的发展基石。以百年立才的决心，从爱小镇、懂电商、肯实干、会分享的角度选人、用人、育人，我省电商特色小镇的发展才能有更坚实的基础。

（三）四线是电商特色小镇弯道超车的路径

1.融合O2O，打造新零售是电商特色小镇拓展的捷径线。以电子商务产业为核心，以智慧经济为导向，以跨境电商、农商互联、旅游电商为O2O三大重点发展方向，打造一个集商务、居住、旅游、交易、创新为一体的，产业层次分明、功能多元、配套完善、绿色生态的，具有较强影响力的电商特色小镇，实现线上线下融合“智富”。我省电商特色小镇结合各自发展阶段，分层次，分批次的打造电商特色小镇三大主题馆：一是跨境电商O2O馆。梳理小镇产业，定位消费者消费需求，引入大型跨境电商平台，打造跨境电商线下体验馆；二是农商互联O2O馆。打造以农业电商产业带为目标，以消费需求为导向，以互联网、物联网等技术为支撑，以一体化农产品供应链为基础，探索“互联网+农产品流通”新零售模式；三是旅游电商O2O馆。以电商小镇特色为核心，以全产业链打造为目标，打造线上旅游电商平台+线下实体旅游产品连锁超市；线上营销+线下营销；线上查询预订支付+线下目的地服务的模式。

2.沉淀人文是电商特色小镇传承的灵魂线。特色小镇是具有明确文化内涵的发展平台。在特色小镇建设中塑造文化灵魂，树立文化标识，留下文化印象，是特色小镇的必然要求。通过整合文明的历史碎片，形成独特的文化标识，与电商产业融合发展。打造小镇客厅、云街、博物馆、互联网文化创意休闲度假区、生产体验区，将电商文化、创新创业文化、互联网高科技文化、本地历史文化、农耕文化以及小镇文化等各条文脉进行有效融合，提升特色小镇的文化品质，从而形成独具我省特色的电商小镇文化传承。

3.推进城镇化是电商特色小镇发展的源泉线。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、生态宜居、和谐发展为基本特征，“特色小镇”是国家新型城镇化建设的一个重要步骤，电商特色小镇的规划建设要在这一基础上凸显电商元素，传承历史文脉，高起点、高标准的推进“电商小镇+美丽乡村”建设，推进以“人、商、史”为核心的新型城镇化。它与追求规模扩张的城市化比较，“特色小镇”意在寻找地域文化的魅力进行复兴；它与追求高速度的经济型城市比较，“特色小镇”意在寻找生产与生活之间的最佳平衡点；它与追求高密度的紧凑型城市比较，“特色小镇”是以百姓生活的方便舒适为宗旨。

4.积极“走出去”是电商特色小镇的目标线。充分利用我国“十三五”黄金发展机遇期，尤其是“一带一路”国际合作新平台的创新优势，电商特色小镇在完成区域升级与产业创新的变革后，一是紧紧把握国家“一带一路”倡议的实施，更加积极主动的推动产业、产品走出去，提升我省品牌的全球市场占有率，做大、做强、做精跨境电子商务，二是主动积极的去“一带一路”国家复制我省商特色小镇的经验和做法，通过资金、技术、管理和“一带一路”沿线国家的资源进行融合，实现共赢帮助当地区域经济发展，共享电商发展成果，不断探索发展新模式和新业态，积极抢占未来发展的制高点。

（作者单位：山东外贸职业学院、青岛技师学院）