袁灿兴

【“天下第一肥差”】

清代的榷关，由户部关与工部关两部分组成。至乾嘉年间，各地榷关数目稳定下来，其中户部榷关二十四处，工部榷关十四处。在管理上，榷关很是复杂，有工部、户部派员管理，有地方督抚管理，也有内务府司员管理。各地榷关税课岁入，清初不过百余万两，雍正末年增至三百余万两，乾隆中期又增至四五百万两，至乾隆朝末期已经达七八百万两，占大清一年财政收入的12%、13%左右。

在户部二十四榷关中，粤海关地位最为特殊。在收复台湾之后，康熙二十四年（1685年），清廷开海禁，设闽、粤、江、浙四关，管理对外贸易，征收关税。至乾隆廿二年（1757年），清政府限定广州一口为外国商船来往口岸，其他三处海关仍然保留，但只准本国商船出入，此后，粤海关垄断了对外贸易。粤海关各口岸按功能可分为正税口、挂号口和稽查口三类。正税口负责征税，挂号口负责商船货物的报关登记、填写税单，稽查口负责货物稽查。道光年间，正税口有三十一，稽查口有二十二，挂号口有二十二，合计七十五口。粤海关征税主要有三大部分，分别是船舶税、货物税和附加税。船舶税通过丈量船只长宽，按照船只大小征税。货物税是依照货物数量，“分别贵贱征收”的进出口税。附加税是正税之外，另行征收的杂费。杂费名目繁多，如原先西方船只到广州贸易时，需要先卸下大炮，再进行贸易。贸易结束后，再装回大炮。来回装卸大炮，颇为麻烦。乾隆元年（1736年）之后，外国船只只要缴纳所载货物10%的杂税，不必装卸大炮，即可进行贸易。……