赵玉清

（中共阜新市委党校，辽宁阜新 123000）

业务探讨 BUSINESS DISCUSSION

煤矸石与粉煤灰资源综合利用的发展路径

赵玉清

（中共阜新市委党校，辽宁阜新 123000）

近些年来,电力、煤炭、冶金、化工等行业出于环境保护和资源综合利用的迫切需要,在国家有关政策的引导下,纷纷投资兴建了以煤矸石、粉煤灰等工业废渣为原料的产业，极大地推动了生态文明的建设和发展。阜新市煤矸石和粉煤灰存量巨大，发展煤矸石与粉煤灰资源综合利用产业对消除占压土地，加强环境治理和保护，以及促进节能减排等具有重要意义。

煤矸石与粉煤灰；资源利用；发展对策

阜新市是一座因煤而立、因煤而兴的城市，是新中国最早建设的煤炭能源基地之一。建国以来，阜新市依托丰富的煤炭资源，在为国家经济加速发展提供大量能源支持的同时，还立足于煤炭资源的就地转化，变资源优势为经济优势，发展了电力工业、能源重化工、煤炭深加工等产业，促进了地方经济的发展。在经济社会发展的同时，煤炭资源型城市的共性问题在阜新市也表现得尤为突出，随着多年煤炭的开采和电力生产过程中产生了大量的伴生物煤矸石和粉煤灰，煤矸石堆积成山，粉煤灰遮天蔽日，城区塌陷。如何对其有效利用，使之变废为宝，即煤炭资源枯竭后，将煤矸石粉煤灰固体废弃物化为新的资源，是阜新市经济社会发展面临的一项重大而紧迫的课题。

1 煤矸石、粉煤灰资源禀赋基本情况

目前，阜新区域内规模较大的矸石山有23处，分别位于新邱区东排土场、新邱区西排土场、高德东山、高德一号井、海州矿、五龙平西、清河门等地。煤矸石累计堆存量约7.8亿吨，占地约4万亩，煤矸石年新产生量约200万吨。

粉煤灰累计堆存量约4000万吨，占地约0.59万亩。粉煤灰年新产生量约300-350万吨，主要是市发电厂和金山电厂各120万吨；城南热电和彰武热电共产生约50-100万吨；盛明热电、超懿热电新产生的粉煤灰出售给下游企业用于水泥制品、商品混凝土、烧结砖等建材产品的生产。

另外，大唐年产40亿立方米煤制天然气项目达产后，每年将产生新增粉煤灰280万吨。

2 发展煤矸石与粉煤灰综合利用产业的重大意义

煤矸石、粉煤灰综合利用是资源综合利用的重要内容,也是实施可持续发展战略的重要措施之一。

（1）煤矸石、粉煤灰综合利用是节约土地和合理利用资源的重要途径。煤炭开采伴生的煤矸石和热电生产企业排放的粉煤灰都是一种综合利用价值高的资源。将煤矸石与粉煤灰进行回收与利用，不仅可以拓展资源利用范围，实现变废为宝，还可以节省大量的土地和资金，实现资源效益、经济效益、社会效益和环境效益的有效统一。（2）煤矸石、粉煤灰综合利用是治理污染,改善环境的重要举措。煤矸石长期堆放就会不断发生自燃,这样不仅浪费了宝贵的低热值资源,而且燃烧过程中排放的二氧化碳、二氧化硫及烟尘等,严重污染大气环境,煤矸石粉煤灰在雨水淋溶作用下会形成酸性水渗透地下,污染地下水，这些现象都严重危害了人民的健康。（3）煤矸石、粉煤灰综合利用是企业调整结构,增强竞争力的必然选择。目前,煤炭、电力行业结构性矛盾突出,调结构是煤炭电力行业发展的重点。发展煤矸石、粉煤灰综合利用不仅能产生较好的经济效益,还可以减少固体废弃物处理的投入；不仅能增强企业的竞争力,而且是企业可持续发展的新的经济增长点。

3 煤矸石与粉煤灰综合利用发展面临的问题

（1）相关产业基础薄弱，技术水平低。阜新市煤矸石、粉煤灰资源综合利用产业规模较小，分布零散，产业化、规模化的产业园区起步晚。产业升级缓慢，部分企业片面追求产量产值，产品种类单一，工艺落后。企业同质化现象突出，相互竞争激烈，造成产品价格过低，影响了产业的健康发展。（2）土地复垦压占资源，无序开采问题突出。在前期土地复垦过程中对可利用的煤矸石资源未进行分类，使得一些热值高、有价元素含量高、可利用价值高的矸石被表土覆盖占压。这部分土地已纳入国土规划，如果改变使用用途需要按程序报批，还要与土地“增减挂钩”等问题协调，增加了资源开发利用的难度。（3）省内市场萎缩，部分企业运营困难。受市场需求疲软影响，2016年，煤矸石与粉煤灰综合利用建材企业产能大幅下跌，从微利经营进入整体亏损，行业发展进入“严冬”期。（4）建筑材料地方标准不健全。煤矸石、粉煤灰等大宗工业固体废弃物生产建材产品的相关国家标准或行业标准还有待完善，导致资源综合利用类建材产品市场认可度低，接受难度较大，产品应用受到限制，难以大规模推广。（5）资金投入严重不足。国家资源综合利用有关政策明文规定，资源节约与综合利用要坚持“因地制宜积极利用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理”的原则。但是由于国家取消了资源综合利用专项扶持资金，而阜新市的煤炭企业多年来又一直不景气，随之而来的煤炭枯竭，地方财政财力薄弱，新的融资渠道没有形成，造成资源综合利用投资乏力。

4 煤矸石与粉煤灰综合利用发展对策

以煤矸石、粉煤灰资源综合利用为主攻方向的绿色新型建材产业是阜新市实现转型振兴的新经济增长点，是减少环境污染、资源浪费、化害为利的重要途径。为此结合阜新市实际情况，提出以下几点建议：

（1）以规划指导为引领，加快综合利用基地建设。坚持政府搭台，企业唱戏，科技支撑，产业先行的总体思路，大力推进工业固废综合利用，促进企业改造升级，培育高端产品，有力地推动行业发展。争取资金支持、加大招商引资力度、建设产业发展平台，充分调动民间资本投资工业固废利用产业的积极性，推动固废利用产业的发展。（2）以项目建设为重点，推动产业可持续发展。一是加快煤矸石、粉煤灰的综合利用研究利用工作，充分利用国内外先进适用技术，加大研发力度，在消化吸收的基础上逐步推广。二是加快发展新型墙体材料利用，将煤矸石、粉煤灰生产成砌体砖、充填砌块、轻型板材、装饰建材等新型墙体材料，既可替代粘土、节省土地资源，又可降低能耗、减少生态破坏。三是推进“资源化预处理中心项目”实施。在煤矸石堆存中心区域，建立“预处理中心”，对煤矸石进行预处理加工，为下游企业提供专业化、标准化和高质量的原材料，即降低了下游企业的原材料初加工成本，又可以避免煤矸石堆存山的无序开采，实现资源最大化利用。（3）以引进合作为路径，推动产业的科技创新。煤矸石和粉煤灰等工业固废在建材、筑路、铸造、冶金、化工、环保等传统工业及高科技领域已经有着广泛的应用与发展。我们要充分利用资源优势，进一步加强同高等院校、科研院所的合作，注重引进高端技术和人才，推动固废综合利用产业的高端化，使资源综合利用向高科技、高附加值的领域发展。抓好市场开发，加大对企业科技研发的支持力度，加大品牌建设和市场推广力度，实现固废综合利用产业的规模化、集群化发展。（4）以立足本土为基准，加大对企业支持力度。为了引导和鼓励企业、民间资本进入该产业，除了在引进和生产环节上要给予一定的政策扶持外，还需在销售和进入市场特别是本地市场上给予一定的支持。建议，一是政府建设工程项目上鼓励和引导使用本地生产的以煤灰、炉渣和煤矸石为原料的新型建材等固废产品，加快黏土砖退出市场的步伐。二是有关部门要在建筑材料进入市场的准入上做好有关工作，保护环保型建材无障碍进入。三是对使用煤矸石的电厂进行成本补贴，降低中水价格等。

总之，我们要以创建生态文明城市为目标，提升城市品位为目的，不断加大对煤矸石、粉煤灰综合利用力度，真正还青山、碧水、蓝天于人民，促进经济社会稳定发展、人与自然和谐共生，为实现全面建成小康社会而努力奋斗。

[1]邱盛永,吴庆国,庞世秋．粉煤灰煤矸石综合利用探讨．煤炭技术,2004,(06)：27-28．

[2]郑中南．“十二五”山西省煤矸石及粉煤灰综合利用探讨．山西焦煤科技,2010,(08)：36-38．

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1003-2177（2017）09-0056-02

赵玉清（1967一），女，汉族，辽宁阜新人，本科，法学学士，研究方向：经济领域。