杨冬艳，崔赢一

(1.郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450001；2.南京市投资建设代办服务中心，江苏 南京 210019)

精准扶贫背景下基层政府瞄准识别机制的优化

杨冬艳1，崔赢一2

(1.郑州大学 公共管理学院，河南 郑州 450001；2.南京市投资建设代办服务中心，江苏 南京 210019)

精准扶贫的关键之处在于识别瞄准机制——贫困对象的精准有效识别和扶贫资源与贫困对象需求之间的精准有效瞄准。基层政府精准瞄准识别机制就是多元主体以科学高效的瞄准手段对扶贫对象的精准识别，使扶贫资源精准落实。但目前的精准识别存在精准填表任务较重、数字化的脱贫指标使识别效率较低、形式主义的考核脱离实际等困境，提出了简化程序完善瞄准识别机制、统筹简化精准考核促进瞄准识别效果、健全贫困户识别退出与再进入机制、社会多元力量参与、增进贫困户参与积极性等优化策略。促进贫困对象真正脱贫，如期完成脱贫的历史重任，实现2020年全面建设小康社会的宏伟目标。

基层政府；精准扶贫；精准识别；瞄准识别机制

“十八大”以来，党中央把贫困人口全部如期脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。党的十八届五中全会明确提出：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”据最新数据表明，按照年人均纯收入2 300元的扶贫标准，2013—2016年4年间农村贫困人口累计5 564万人摆脱贫困，2017年脱贫目标是1 000万人以上，也就是2013—2017年，5年间我国约6 600万人脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4.5%[1]。……