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民间规范与地方立法研究专题

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栏目主持人: 石佑启

主持人语

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在“建设中国特色社会主义法律体系”部分提出：“必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键”，“完善立法体制”，“深入推进科学立法、民主立法”；在“推进法治社会建设”部分提出：“推进多层次多领域依法治理”，“发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用”。如何完善地方立法推动国家法律体系的健全，进而发挥对地方治理的引领、推动作用？如何充分利用民间规范对地方社会事务的规范功能？以何种制度安排实现民间规范与地方立法融合发展以推进地方治理现代化？这是实现法治国家、法治政府、法治社会一体建设，促进国家治理体系和治理能力现代化必须认真面对的问题。

作为法治本土资源的民间规范，在国家立法中心主义的夹缝中一直顽强地对社会生活发挥着规范调整功能，但民间规范对地方立法发挥先导、塑造等积极功效的同时，也存在抵制、规避、取代地方立法的消极影响，进而消解地方法治与地方治理的效果。在促进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的背景下，必须正视民间规范的定位和地方立法品格的提升问题，慎重考虑地方立法与民间规范的耦合与互动、冲突与协调机制以及二者融合发展的制度创新。为此，《暨南学报》特邀国家社会科学基金重大项目“民间规范与地方立法研究”课题组部分成员围绕该主题发表其研究成果。……