赵 谦

(西南大学 法学院， 重庆 400716)

互助与自足：土地复垦监管的共同体关系及功能

赵 谦

(西南大学 法学院， 重庆 400716)

基于共同体理论对土地复垦监管展开方法论层面的本源式研究，有助于重构相关监管机制的理念模式，以实现对既存现实问题的整全性校正。土地复垦监管共同体是一种存续于土地复垦领域，以有效解决相关监管机制中各类具体问题的共同社会治理生活。其成就与否，往往取决于共同体所特有的关系属性、功能属性能否在土地复垦监管中彰显出来。该类共同体应具备的互助性关系属性往往通过共同体成员之间的互助，以及共同体与其成员之间的互助而显现出来；当基于其互助性关系属性来诠释土地复垦监管法律关系的主体、客体及内容。该类共同体应具备的自足性功能属性往往通过共同体系统调整功能与纠纷解决功能的自足性而显现出来；当基于其自足性功能属性来调整土地复垦监管规范设定理念，并就相关规范设定中不够周延的相应主体规范、权属规范、保证金规范来予以充实。

土地复垦监管； 共同体； 关系属性； 功能属性

一、问题的提出

土地复垦是一种对生产建设损毁和历史遗留、自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的土地整治活动；也是实现针对水土流失之环境治理的重要方法与途径。土地复垦监管则是针对土地复垦活动各个环节的全过程监管，具体可分为前(标准、规划、方案)、中(年报、信息监测、资金管理、实施)、后(验收、效益评价)三个阶段。……