刘佳湘

摘 要：对于我国的发展而言，农业一直是国民经济的基础部分。目前，我国政府正在实行社会主义新农村建设，对“三农”问题的关注也愈加重要，不断创新农村土地流转的方式和推进农业产业化经营是，探索出新的策略解决农村农村土地流转方式和农业产业化经营，从而促进我国的农业更好的发展。

关键词：三农问题；农村土地流转；农业产业化经营

所谓的农村土地流转就是在农村土地所有权以及农业相关的用地性质不发生变化的情况下，从土地承包权中把土地使用权分开，其他的农户或相关的经营者进行规模化、专业化等的一体化管理方式，使农业产业化经营方式得到实现。这对于调整农业结构，增加农民的收入有重要的作用，也是提高农业竞争力的重要方式。

一、农村土地流转方式及推进农业产业化经营的现状分析

1.土地没有形成正常的流转方式

由于我国的国情，外出务工的农民越来越多，而关于农业结构又有了新的调整，这就造成很多地区的农村出现空余地的情况，很多的土地分散分布，不利于企业进行规模化、集中化的管理。这种情况下会形成一些农户想要出租土地，企业也想进行租地，却没有正常的流转方式实现。

2.城乡二元结构体制使市场缺乏有效竞争

由于我国城乡之间的发展存在着很大的差别，资源的流通和市场的公平性也存在着差异。户籍的限制以及土地使用制度的都对城乡双向流动有很大的影響。另外，城乡之间的社会保障体系存在着差距，农民在生活中会把土地作为生存最基础的保障，这种思想的影响下非常不利于土地的流转。因此，城乡二运体制中存在的一些差异，是造成市场缺乏有效的竞争，阻碍农村土地流转和农业产业化经营的重要因素。

3.土地流转相关服务机构缺乏

农村的土地流转中最需要关注的问题就是在公平，合理，双方都得获得一定利益的基础上进行的。就我国目前的现状而言，缺乏合理的土地流转相关服务机构，这就使得农民对土地流转的相关内容知之甚少，担心土地流转之后就不能再收回。最终宁愿土地闲置也不会流转。另外，农民在进行土地流转的过程中，需要对不同的承包单位商量价格，在考虑市场行情的情况下，很多农民对土地流转的相关内容不了解，缺乏相关机构的有效指导和合理整合，最终出现过多的分散土地闲置，为土地流转带来很大的不便。

4.企业之间缺乏联结机制

我国目前很多农村地区的农户和企业之间已经形成了契约关系或在一定程度上形成了互帮互助，风险共担的合作机制，但是原则上来讲，农户和企业之间的关系还是比较松散，对于稳定契约关系非常不利，经常会出现毁约的情况。还有的一些地方政府过于在意政绩，把地区的政绩都寄托在较大的企业，没有对企业和农户之间的关系进行有效的协调，导致农民和企业之间出现纠纷，这既不利于企业的发展，也阻碍了农村土地的进一步流转向农业产业化经营的过渡。

二、农村土地流转方式及推进农业产业化经营的策略

1.建立健全农村土地流转制度

我国的农村土地流转方式的正常进行以及农业产业化经营逐渐市场化，需要在制度层面先行，建立健全规范的农村土地流转制度，规范土地流转的价格和土地交易市场。同时还要不断的鼓励建立不同的为土地流转服务的机构，对土地流转时可能会出现的问题及时的进行调节。另外，相关部门加强立法，充分处理好土地流转中出现的利益分配不合理或土地管理纠纷等问题。

2.政府加强对土地流转的宏观调控

政府要加强对土地流转的宏观调控，根据实际情况，逐渐完善登记制度，对农村土地进行有效的评估。同时，政府要正视在土地流转中扮演的角色，避免通过行政手段对土地流转过多的干涉。加大宣传力度，让农民充分的了解到土地流转的益处。这个过程中要坚持以人为本，提高农民的积极性。

3.政府加大对农业产业化扶持力度

农村土地流转和农业产业化经营的顺利进行离不开政府的扶持。政府在工作过程中，要为农民提供良好的外部条件，并不断解决企业的经营问题。首先要加强融资力度，创造便捷的融资渠道。还要在税收方面多提供优惠政策，减少企业的经济负担。另外要营造良好的市场环境，指导企业通过良性竞争的方式获得相应的利益。

4.破除城乡二元结构体制

创新农村土地流转方式，提高农业产业化经营的过程中，要逐步破除城乡二元结构体制。具体来讲，要深化户籍制度改革，重视人口迁移的作用，使人口能够自由的流动和迁移。另外还要注意按照严格的规范做好农村土地管理和保护，坚守18亿亩耕地红线。

5.建立新型农产品流通模式

现代社会的发展，计算机网络技术和通信技术成了人们生活中必不可少的一部分。在提高农产品的价格优势上，要不断的降低交易费用以及流通成本，通过应用计算机网络技术和通信技术，建立不同的，符合社会发展的新型农产品流通方式。这就需要在农村地区，强化基础设施建设，通信和网络信号充分的覆盖，使网络订单模式逐步形成，并可以提供更多的销售渠道。另外要重视加强农民和超市的对接，实现农产品大量批发，产销共赢的结果。

三、结语

农业专业化经营和规模化经营的前提是进行农村土地流转，农村土地流转也是现代化农业转型升级的必然要求。因此，在进行土地合理流转的过程中，要建立有效的方式，形成优质的特色农产品生产区，对于实现集约化经营，提高农民的收入和农业的增效有重要的帮助。同时，推进农业产业化经营还有利于提高农产品的市场竞争力，对于推动我国全面实现小康社会有重要的意义。

参考文献：

[1]杨灿明. 探讨创新农村土地流转方式及推进农业产业化经营的策略[J]. 种子科技， 2017， 35（4）：23-24.

[2]全道武. 创新农村土地流转方式 促进农业产业化经营 增加农民收入[J]. 广西农学报， 2010， 25（3）：89-91.

[3]向邦伟. 基于多中心治理的贫困山区农村土地流转机制创新研究[D]. 华中师范大学， 2013.endprint