张海燕　邱孟根

摘要：近年来，江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》精神，开拓创新，积极探索农村集体“三资”运营管理有效机制，全面推行农村集体“三资”代理，取得了明显成效。本文在总结成功经验的基础上，针对存在的问题，提出了相应的建议。

关键词：村集体；“三资”管理；长效机制

近年来，江苏省连云港市赣榆区认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号文件）精神，开拓创新，积极探索农村集体“三资”运营管理有效机制，全面推行农村集体“三资”代理，取得了明显成效。

一、赣榆区农村集体“三资”代理的基本做法

（一）健全机构。各镇成立由镇政府主要负责人任组长、分管农经工作的领导任副组长，镇纪检、农经、财政、民政、国土、建管、水利、司法等部门负责人为成员的农村集体“三资”代理工作领导小组。同时，依托镇农村经济管理服务中心（以下简称农经中心），成立农村集体“三资”代理办公室，与农经中心合署办公，两块牌子、一套人马。按照“定岗、定编、定酬”的要求，配齐人员，工资纳入镇级财政预算。配备硬件设施，保障经费来源，为农村集体“三资”代理奠定基础。

（二）下发文件。下发《关于实行农村集体“三资”代理，推进“三资三化”建设的意见》（赣委农组办[2016]1号），明确农村集体“三资”代理的指導思想、基本原则、主要内容和基本要求。

（三）明确职责。根据上级管理要求和基层工作实际，确定农村集体“三资”代理办公室的主要职责。……