吴劲梅

集体不是“空壳子” 农民不拿“空本子”
——安徽天长农村集体产权制度及相关改革经验做法

吴劲梅

2015年，安徽天长市被确定为全国29个农村集体资产股份权能改革试点单位之一，短短一年半的时间，取得了积极成效。

一、产权改革，改出了农村发展的动力

天长在“资源不多、资金不多、财力不强”的情况下，以改革为牵引，以市场为基础，以资本为动力，探索了中国特色的地方治理新样本，回答了习总书记一直关心的中国农村未来的路怎么走的问题。天长一张白纸，没有任何股改基础，却绘出了美丽的新画卷，可圈可点。主要有这么几条：

经验一：纵深推进“全覆盖”，微薄分红暖人心。全市151个村全面开展了农村集体资产股份权能改革，实现全覆盖，不留白。全市127个有经营性净资产的村，成立股份经济合作社，其余24个村成立经济合作社，改革后，村党支部、村委会和合作社各归其位、各司其职。天长股改一年来，有收益的村实现全分红。多的分了100块钱，少的只分得40块钱，老百姓说：等了40年，盼来了40元。看起来不多，但这个钱的含金量不一样。这个钱是“天上掉下来的馅饼”，是党中央政策给我们带来的，是我们从集体分来的钱。老百姓还说：“40年前看小岗分田到户，40年后天长折股到人”。这些都是出自老百姓的口中，说明改革深得农民群众拥护。

天长改革不留“死角”，“不留空白”，市委市政府认为改革是必答题，不是选择题；好啃的骨头要啃，不好啃的骨头也要啃。集体资产不是“空壳子”，必须发展壮大；……