吴晓佳

相关国家（地区）农地权利配置安排对我国“三权分置”制度设计的借鉴经验（下）

吴晓佳

五、俄罗斯农用地的法律规定

上世纪90年代以来，俄罗斯推行农地私有化改革，大规模发展家庭农场，取代原有的国有农场，明确提出俄联邦主体不得通过对农用土地流通含有补充规则和限制的法律法规。《俄罗斯联邦土地法典》规定，俄罗斯公民、法人所拥有的农用土地及共有农用土地中的份地可以自由出租、转让、抵押及出售。同时，也规定可依据俄联邦土地法典设定的理由和程序强行停止农用土地地块的长期使用权、终身继承权、无偿定期使用权，甚至是租赁权。

对土地所有权的规定。要保持农地的农业用途。限制在一个行政地区境内的，同时为一个公民、其近亲属以及他们有50%以上注册资本支配权的法人所有的农用土地总面积。农用土地出售时，俄联邦主体或地方自治机关（后者系依据联邦主体法律规定）有优先购买权；共有农用土地中的份地有偿出让时，如份地的其他参与者拒绝购买或未宣布购买意向，则俄联邦主体或地方自治机关有优先购买权；确定向外国公民、外国法人、无国籍人士以及含这类人员50%以上参股份额的法人提供农用土地的特殊规定。农用土地地块的最小面积可由俄联邦主体依据俄联邦土地规划法的要求立法确定。如农用土地地块的交易结果出现面积和位置均不符合本条规定要求的新地块，则上述交易不允许进行。……