赵向红

（江南大学 法学院社会学系，江苏 无锡 214122）

社区照顾养老福利政策：逻辑、分析框架与构建思路

赵向红

（江南大学 法学院社会学系，江苏 无锡 214122）

我国提早步入老龄化社会必然带来巨大的养老压力和严峻的养老问题。针对传统家庭养老难以为继和机构养老尚未成熟的现实情况，需要积极创新和推广能够更好整合家庭养老和机构养老优势的社区养老模式。依据Gillbert的社会福利理论，一个国家的养老承受力需要从资源分配主体、分配内容、养老服务递送和养老资金来源四个维度来考量，我国当前社区养老存在供给主体单极、资金来源单一、分配基础简单和分配内容层次低的问题。构建四位一体的供给主体、多元化的资金来源渠道、标准细致的分配基础和多层次的分配内容是解决我国目前养老问题，推进和完善社区养老的基本思路。

人口老龄化；分析框架；解决思路；社区养老

一、问题提出

人口老龄化指的是在社会总人口中伴随着年轻人群的人口比重的逐步缩小而使老年人口比例不断提高的动态变化过程。当前中国的老龄化进程不断加快。根据2016年中国国家统计局颁布的相关数据显示，2015年中国的总人口大约为13．6亿，其中超过60岁的人口比例占15．5%，达到了2．1亿之多，远远超过国际上10%的标准。养老供需矛盾尖锐和机构养老高成本，致使大量老人年无法享受机构养老服务。面对严峻的养老现实压力，通过发挥社区养老的优势来填补传统养老模式和机构养老所存在的空缺，具有明显的可行性。……