宫建平

【摘 要】成人教育政策在成人教育中发挥着分配、导向、控制和协调的重要功能。通过对《第三份成人学习与教育全球报告》的解读，文章探究了全球成人教育的官方定义及成人教育政策的价值取向、目标群体和内容；重点关注了全球成人教育政策的新进展，非正规和无一定形式学习受到世界各国的重视，纷纷出台了认证政策。以上研究有利于促进我国成人教育政策的科学化、民主化和国际化进程。

【关键词】成人教育政策；价值取向；目标群体；新进展

【中图分类号】G720 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2017）10-0010-05

一、参与成人教育全球报告的国家概况

继前两份报告之后，参与成人教育全球报告的国家越来越多。联合国教科文组织会员国有197个，提交成人教育进步报告的国家有139个，占会员国总数的71%，比2013年提高了五个百分点。表1显示了不同地区、不同收入类型的国家参与全球成人教育报告的情况。139个国家的成人教育信息，可以提供充足的数据来呈现全球成人教育的发展趋势。从地区分布看，中欧、东欧、北美和西欧等地区的国家参与比率较高，也就是说发达国家的参与水平高，发展中国家的参与水平低。其中，亚太地区参与水平最低，只有57%。从表1可得出这样一个结论，即国家的发达程度越高，参与国际性成人教育调查的动机水平越高，责任意识越高，对本国成人教育事业的重视程度越高。 从国家的收入类型看，高收入国家参与第三份成人教育报告的比率高达77%，中高收入国家次之，低收入国家参与率最低。……