蔡明洁

摘 要：随着经济全球化的发展，公职人员在工作环境，服务方式上面临了诸多挑战。为了提高其服务能力，公职人员需要在学习方式和内容上作出改变。文章通过分析当前公职人员工作中面临的变化，指出公职人员提升学习能力的必要性，在理念行为上提出建议。

关键词：学习能力；终身学习；学习方法

1 学习能力的基本内涵

学习，是通过已有知识，经验的摄取，经过同化，组合和探索，获得新的知识和能力，使内部状态和外显行为发生变化的一种活动。学习能力，指一个人获取、掌握知识、方法和实验的能力，具体看一个人的学习能力大小，往往从一个人有没有树立终身学习观念，良好的学风，会不会理论联系实际，有没有学习目标，能根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验以及通过掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能这些方面来判断。国际上认为衡量一个人学习能力有六大指标：学习专注力、成就感、自信心、思维灵活度、独立性和反思力。专注力指一个人在学习中有没有全心投入，不受其他杂念的影响；成就感往往从学习的结果中获得，自信心是相信自己可以成功完成某项活动的心里特性；思维灵活度往往从正逆向思维，创新思维角度来衡量；独立性侧重于一个人能不能坚持自己的观点，能不能不受别人影响自我完成自己的任务，反思力培养的是一个人在学习过程中自我反思，自我总结，在下一阶段提升自己的的一种能力。

2 公务员学习能力提升的重要性

公务员在工作中需要不断提高自身的学习能力，一方面因为自身的工作职责要求，公务员担负為人民服务的职责，需要通过提高学习能力来提高其工作效率，增强为百姓服务的能力。另一方面这个时代是个信息化，高科技，经济全球化的时代，公务员的工作也面临新的挑战。信息化不断普及，世界上的任何信息可以通过互联网获得，人们之间的联系很多也通过互联网，信息化的影响方方面面，高科技，经济全球化也是如此，它们不断带来公务员周围环境新的变化，使得公职人员工作上遇到新的问题与挑战，因而需要公职人员了解所处的社会带来的变化，主动去适应它。作为公职人员应关注三个方面的问题：第一是大局的变化，第二是社会需要的变化，第三是自己工作方式的变化。

大局的变化是工作环境的变化，所谓工作环境的变化指公职人员做事不仅需要从单独的小范围思考问题，而是从更大的格局来看问题，应有大局意识，世界眼光。世界眼光就是让你有开阔的胸怀，从整个世界的变化来把握大的发展趋势，关心世界经济发展的整体情况，理解整个国家的战略意图，很好执行领导的安排。同时，公职人员为了管理社会，服务社会，也要知道社会需要的变化，马斯洛社会需要理论将人的需要化为5个层次，从吃、喝的需要到安全、尊重的需要，更高层次包括交流、爱、发展和自我实现的需要。在过去，百姓以能吃饱饭作为生活的主要需求，而现在，随着物质需求的不断满足，他们对更高层次上的，比如空气环境的，自由的，民主的问题要求更高。这就出现了需求的倍数效应，一个需要解决了后，会成倍的冒出来其他的需求，还有新出现的每一个问题都比原来的问题复杂好多倍。这是社会发展带来人们需要的一种变化，但政府对人们需要的变化预料的不够，没有做好充分的思想准备，结果在工作上面临了一系列挑战。还有服务方式的变化，现如今，电子政务更为发达，信息化社会，网络在政务上的作用愈来愈大，政府需要关注于数据化办公方式的转变，还要转变服务理念，切实转变为以人为本，从百姓的感情出发，来进行服务，让百姓真正的满意，真正把工作做细。学习型社会理念的提出也是自2001年江泽民在亚太经和组织提出不断在之后的十六大四中五中全会上得到党中央的重视。

3 公务员学习应面临四个转变

（一）走出教育，转向学习

即一种自主式的学习，我们现在讲学习型社会，学习型社会要求每一个人自主学习，特别是每一个公务员，从大学生到公务员的队伍转变中要实现从被动的接受灌输式的学习到主动学习的转变。

（二）走出书本，转向实际

即在工作中学习，在学习中工作，公职人员研究工作中的问题，学习怎样工作。相比较欧洲的一些国家，像法国，奥地利和我们国家的行政学院，我们中国对公务员的教育一般就是学习理论，至少学习理论是主要的，我们应鼓励案例教学，培养公务员的实际能力。在国外非常重视人的实际能力，而我们书本上的东西学得太多了，许多公职人员在实际工作中遇到讲理论一套一套的，但实际工作能力不行。

（三）走出课堂，转向互动

有了互联网以后，它为我们的学习提供了一个前所未有的学习平台，它使每一个人都联系起来了，你要学习你可以和任何一个人交流。另外，我们这个社会变化非常多、信息非常多，它也需要人们随时随地的进行交流。因为信息太多了，你掌握的信息和他掌握的信息可能就不一样，互相交流，因为信息多了人们不能完全掌握，大家的观点就多元化了，多元化的时候就互相交流，需要学习上的互动。大家互相讨论，一种互动式的学习，只有互动，团队学习，才能超越每一个人的局限。

（四）走出专科，转向全面

我们今天这个社会，它需要的是知识面非常宽的人才，只有知识面比较宽，适应能力才会比较强，因为社会变化非常大、非常快。你只有知识面非常宽，能够对各个方面的东西兼容，否则这个所谓的人才是个短期性质的，他不是长期的也不是战略型人才，所以我们每一个人尽可能的拓宽自己的知识面。

4 公务员学习能力提升的具体对策

（一）树立终身学习的理念

知识是没有边界的，了解的新知识越多，越会发现自己需要提高的方面更多。而知识的更新速度加快，新摩尔定律即光纤定律就提出互联网的带宽每9个月会增加一倍的容量，成本同时也会降低一半。“不学习，就落伍，不努力，就下岗”，职业教育的权威证书甚至比高校毕业学位证书显得更为重要。但是，证书也存在着一个时效的问题，也就是说，在“新摩尔定律”时代，知识更新速度加快，一个人在学校或短训班里学到的知识占他一生中所学知识的比例越来越小。因此作为个人，只有抱定“终身学习”的理念，具有“不断充电”的紧迫感和行动，才能处变不惊，不被社会淘汰”。endprint

1 树立终身学习的观念，要做到克服自我满足的情绪。谦虚令人进步，骄傲易使人滋生自满的情绪，不利于自身的不断提高。

2树立终身学习的观念，要做到学以致用、学用结合。学习与实际工作相结合，有利于工作能力的提高，自身的不断成长。

3 树立终身学习的观念，要做到不断归纳总结。终身学习的过程，是一个循序渐进的过程。在这个学习的过程中，需要理解和消化吸收。一边学习，一边思考，不断地发现问题，解决问题，在学习中，不断地总结，分析学习所获的原因，找出学习效果不理想的根源，拿出改进的措施，逐步找出符合自己情况的学习途径，在学习的道路上取得长足的进步。

（二）树立全程学习和系统思考的理念

全程学习就是学习工作化，工作学习化，在所有层面上学习，学习与工作密不可分。而系统思考指的是在工作学习中把所面对的事物看做一个有机的系统，学会整体思考，防止分割思考；学会动态思考，防止静止思考；学会本质思考，防止表面思考。

（三）合理安排学习时间学会珍惜时间

善用边边角角的时间来学习。早上早起一会、晚上晚睡一会、开会的间隙、出差的路途、甚至饭前睡前等等，这些时间如果利用起来，可以听新闻，看报纸，读文摘，有利于自身修养的提升。

（四）掌握科学的学习方法

1 .在学习中进行自我设计

在学习中进行自我设计。作为公务员，你的发展必须跟国家结合起来，学习应该和国家的战略结合在一起，找到适合自己的位置，通过自我能力的提高，了解自己在具备什么样的条件能达到什么样的水平，每一个人都应该找到自己那一个点，然后在这一个点里边把自己点亮。实际上每一个人就像蜡烛一样，找到一个点，把自己点亮，去照亮社会，照亮别人。社会为每一个人提供的就是一个平台，你是一个国家的领导人，比如说邓小平，他的平台非常的大，有国家这个平台，他把自己点亮，可以照亮整个社会，甚至照亮世界。但是我们可能没有这个平台，你可能就是机关的一个工作人员，就是一个企业的工作人员，但是我把自己点亮，我可以照亮我这个机关，我可以照亮我服务的这个人群。所以我们就是要为自己的将来设定这样一个目标，找到一个自己和社会的结合点。按照这个点来考虑自己能做什么？分析具体要求，然后按照这个点来找自己和这个要求的差距，列出一个差距的清单。人生活本身就是一个过程，就是一种体验，达不到我也是一种自我完善。按照这个清单，我分析自己，找到自己的路径。找到路径之后，再分析我这个路径上应该有哪些关键的点？找到一个一个的关键点，把它链起来就是我的未来的道路。这个实际上就是点式管理，任何问题都要落实到点上，任何学习也都要落实到点上。比如读书，社会上的书多，什么书都有。有些书对提高工作能力、提高素质、完善人生意义不大，它是一种消遣，从总体上来讲，还是要对自己人生进行一种设计，要进行策划。工作能力，一个关键环节，就是策划能力。只有策划能力具备了，你能不断地创新。还有同样重要的，是操作能力，通过策划，你制定一个战略，然后再把它变成一个一个的具体的点，变成操作的东西，就可以实实在在的把事情做好。每一个公务员能够通过这种方式的学习，关注宏观的东西，然后把它具体化，融入学习的团队，通过这种方式能够找到自己不断的升级的一条道路，不断的提高自己的素质，适应我们国家未来的需要。

2.掌握科学的读书方法。

观大略法。通过不断提高哲学修养，概括提炼，既要钻进书中，又能站在书上，独立思考。经常注意最先进的知识，站在本学科知识的前沿，来不断领悟运用观大略法。

耳读法。耳读法很适用于年老而不能看书的人。通过听收音机里的新闻联播、小说播讲、知识讲座，来不断学习。走路时，坐在公共汽车里也可以听，甚至是在干某些体力活时，也可边干边听。既省时又方便

涵泳法。读书要平平缓缓地细心涵泳，读不懂的地方，不妨暂时先放过去，等到上下文都读过之后，或是日后重新阅读时，慢慢地就会领悟了。读书平心静气，慢慢地涵泳、品味，每当有一点新的体会时，必然会感到兴味无穷，其乐融融。从心理学的角度来讲，读书时情绪越好，也就越有助于理解。陆九渊的涵泳法也是符合读书规律的，人们认识问题有一个从易到难的过程，先将容易的解决了，剩下的难点慢慢地也就被吃掉了。还有一个局部和全局的关系问题，当你读书的某一个局部时可能读不懂，而当你将全书看完了，站在全局的高度再来看局部，往往就迎刃而解了。

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