陈鹏+李馨

摘要：“十三五”期间，杭州将进一步提高对城市建设工作的要求，以加快完善路网建设、改善交通问题，合理扩展城区规模、优化空间格局，提高生态环境、提升城市品味等为重点抓手，切实助力“美丽杭州”建设，为杭州今后整体社会经济发展奠定基础。城市河道作为承担城市防洪排涝能力的重要组成部分，应重视河道防洪排涝趋势的研究和展望。

关键词：城市河道；防洪排涝；海绵城市；展望

防洪排涝是城市内河的基本功能，城市内河也是保障城市水安全的重要环节。近年来，随着城市水文情势的显著变化，极端天气不断增多，使得现有的城市排水模式难以应对，甚至造成较大的生命和财产损失，如2012年北京“7.24”特大暴雨、2013年杭州“菲特”臺风等。随着人们对城市雨洪管理方式以及对资源环境认识的转变，人们开始从径流源头来考虑城市雨洪管理。城市雨洪系统有从一味的“排”到“渗、蓄、滞、排、用”结合的发展趋势，结合杭州实际情况，展望杭州市区河道防洪排涝趋势如下：

（1）保障城市适宜水面率，强化蓄滞洪能力

河道作为城市雨洪的最终归宿，在城市遭遇雨洪时可以存储部分洪水，降低河流洪峰流量，减轻河道排洪压力，提高城市的防洪排涝标准。同时水体具有较大的纳污能力和净污功能，水面面积越大，水体越多，水环境容量就越大，同样排放污染物的条件下，水环境质量就越好。目前随着城市的扩大和基础设施建设，为了节省投资和经济效益，部分河道水面被填埋，尤其是断头河，造成城区水面率越来越小，河道调蓄能力被削弱，从而给城市排涝带来很大压力。因此，在充分发掘河道在防洪排涝中蓄滞功能的情况下，在城市防洪排涝治理时，应对城区应该维持或增加的水面率进行充分论证，合理选用城区调蓄水面的调蓄能力，这样既不影响城市用地布局，又有利于城市的防洪排涝。

杭州市区处于钱塘江河口两岸，太湖流域南端运河水网平原。境内河流纵横，水系发达。城市中钱塘江、运河、西湖等水体都是城市重要的基础设施之一，城市河网水系作为城市建设中的重要组成部分，其最基本的功能是承担削减洪峰和排除雨洪的作用，城市规划中应进行有效控制。应从防洪排涝等不同的角度，合理控制城市建设用地中适宜的水面率指标。在具体实施上要充分保证现状河道不被填埋，结合地块的开发，建设新的河道水面，并尽量保证河道水系贯通。

例如，西溪湿地、余杭南湖作为杭州城市防洪重要的一环，对于削减市区洪水、降低运河水系水位具有重要作用。在城市规划布局中应保障运河滞洪区功能的正常发挥，在相关开发建设中需预留足够的滞洪空间，保障滞洪区的蓄排水功能及防洪能力。

（2）整治河道和完善排涝闸站，提高排泄能力

在高速的城市化进程中，土地硬底化后洪水汇流均以管道形式汇入河道，河道防洪排涝压力剧增。虽然河道有很强的蓄滞洪能力，但是利用河道将雨洪及时排出很有必要，需要及时采取工程措施保证河道排除洪水的能力。因此，需要对城市和周边区域的河流水系进行整治，拆除阻水构筑物，降低河床底部标高，拓宽河道，增大泄洪断面，河道整治一方面可增加河道调蓄能力，有效降低城区河道涝水位，并增加闸的过流能力，可缩小泵站规模，提高泵站的利用效率，另一方面可利用水面开辟为沿河公园，提高城市品味，增加水体容量，有利于水环境的保护、改善生态系统及城市景观，提高城市品位。

同时，在地势低洼地带，排涝泵站对于城市河涌防洪排涝的能力的补充和提升显得十分重要。例如，杭州市区水系划分可分成京杭运河与上塘河区块、上泗区块、下沙区块、江南平原区块。其中除京杭运河与上塘河区块属于杭嘉湖东部平原，涝水以东排为主外，其余区块均以向钱塘江排涝为主。根据防洪、排涝规划布局，上述区块沿钱塘江边兴建排涝闸站，增加向钱塘江的排水能力。

（3）逐步构建海绵城市雨水系统，减缓河道的雨洪冲击

杭州城区处于天目山、千里岗山脉东部末端至平原交接过渡地带，地势总体呈西南往东北倾斜状。主城区多处位于山坡与平原过渡地带，易受小流域山洪影响，存在山洪来得陕、排得慢的特点。采用水利工程之外的措施，应用海绵城市开发理念，减少城市开发下的雨洪径流量是减缓河道的雨洪冲击的有益补充。“海绵城市”是指的是通过加强城市规划、建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展理念和建设方式。

可以因地制宜采取屋顶绿化、雨水调蓄与收集利用、微地形等措施，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。改变传统市政道路雨水快排、直排的做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，扩大使用透水铺装，减轻对市政排水系统的压力。实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过岸线净化。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下沉式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能，消纳自身雨水，并为蓄滞周边汇水区域雨水提供末端处置空间。

到2020年，杭州城市主要骨干河道将实现畅通，防洪排涝格局按规划基本形成，配水区域水循环基本畅通；除此之外，杭州市城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求。杭州这一历史悠久的江南水乡，在全面推进“五水共治”以及迎接G20峰会及亚运会的时代背景下，必将焕发出新的光彩。endprint