马颖颖

·博士论文摘登·

社会保障公私合作的产生基础及中国的实践

马颖颖

引入社会（市场）力量参与社会保障服务和管理已逐渐成为社会保障管理体制改革的重要方向之一。本研究围绕社会保障领域公私合作的产生及我国社会保障公私合作的发展进行探讨，发现资源依赖与交换是社会保障公私合作形成的基础和条件；中国社会保障公私合作的实践起步晚、发展快，并逐渐由过去制度建设上的公私合作扩大为现在管理和技术上的公私合作。由于经验的缺乏，中国社会保障公私合作中出现了一些问题。为建立平等、和谐的“伙伴关系”，公共部门要从思想上树立公私合作的意识，破除不合理的利益驱动，还要为私营部门的参与提供必要的支持和条件。

社会保障；公私合作；资源依赖

公私合作（Public Private Partnerships，简称为PPPs）是国家创新公共服务供给的主流方式之一。以公私合作的方式，将私营部门的资本、效率、专业优势及其灵活性引入到公共管理当中，能够创造出结合公私部门双方优势的管理效果。aDima Jamali,"Success and Failure Mechanisms of Public Private Partnerships in Developing Countries:Insights from the Lebanese Context,"International Journal of Public Sector Management,2004,17(5).随着经济领域公私合作优势的显现，中国越来越多地鼓励将市场机制引入到公共服务领域，以改进公共服务质量，增加公共服务的多元化供给。社会保障是公共服务的重要组成部分，也是关系国计民生和社会稳定的民生保障事业。受西方国家公私合作思潮的影响，再加上人口基数大、老龄化加速和民生需求不断增长的压力，中国社会保障服务供给也逐渐转变垄断性的直接生产模式，开始借助服务外包等公私合作方式，将部分社会保障项目的费用征缴、经办管理等业务交与私营部门来承担。……