蒲艳萍 成 肖

(重庆大学 1.公共管理学院 2.公共经济与公共政策研究中心，重庆 400044)

资本流动还是信息不对称
——对中国地方政府税收竞争动因的实证研究

蒲艳萍1,2成 肖1

(重庆大学 1.公共管理学院 2.公共经济与公共政策研究中心，重庆 400044)

理论上，地区间税收竞争行为可能基于资本流动与信息不对称两种动因产生。基于1999—2014年省级面板数据，采用系统GMM方法对中国地区宏观财政收入与各主要税种及费类收入竞争行为的性质与动因进行实证检验。结果表明：总体上，中国地区间存在显著且稳健的税收模仿行为；与居民生活密切相关的消费税表现出信息不对称下的税收标尺竞争；对于与资本要素密切相关的增值税、企业所得税与城镇土地使用税，资本的跨地区流动是解释其地区间策略互动关系的最好方式；营业税、个人所得税与行政事业性收费不具有显著的空间策略互动特征。

税收标尺竞争；信息不对称；资本流动；晋升锦标赛

一、引言及相关文献回顾

中国的优惠政策尤其是区域性税收优惠政策层见叠出，地区争取到的税收优惠幅度和范围的不同，导致地区间实际税收负担具有较大差异。通过调整税收审计、税收督查等税收征管力度，地方政府可诱发地区企业避税，降低企业税负压力。该方法更为隐藏，更难被上级政府监督，因此在实际中常被地方政府采用。此外，地方政府还可通过多种税费减免方式来吸引企业投资，提高地区竞争力。……