王 傅1 刘惠苑1 胡辉华2

（1.广州科技贸易职业学院,广东广州511442；2.暨南大学，广东广州510630）

行业协会与行政机关脱钩的困境探析
——基于GD省行业协会的访谈

王 傅1 刘惠苑1 胡辉华2

（1.广州科技贸易职业学院,广东广州511442；2.暨南大学，广东广州510630）

要建设完善的社会主义市场经济体制，必须充分发挥行业协会作用。作为一个独立的社会组织，行业协会不应成为行政机关的附庸。因此，行业协会与行政机关脱钩是大势所趋。但是，在具体实施进程中，脱钩却遇到重重困难。为了解在脱钩进程中行业协会遭遇的困境，文中对行业协会进行了访谈和分析，提出脱钩是大势所趋，不脱钩，行业协会就不能充分发挥作用，社会体制改革难以完成。脱钩过程中一定会遇到这样那样的问题，大多数行业协会会遭遇“阵痛”，少数行业协会可能面临入不敷出甚至解散的危机。但在阵痛之后，新的行业组织将真正独立地发挥作用，真正成为政府与市场的中介和社会治理的重要力量。

行业协会；行政机关；脱钩；困境

一、引言

行业协会并非一个新鲜名词。在远古的祖先，由于人类劳动分工协调的需要和商业经济的发展，行业协会应运而生。中国最早的行业协会可以追溯到春秋战国时期[1]，当时称为“肆”[2]。隋唐以后,产生了行会组织。宋代以后,行会广泛发展。明清时期,行业划分更细,名称更多。近代以来，随着西学东渐，现在行会制度逐渐建立。改革开放后，行业协会进入大发展时期。由于计划经济体制的影响和相关法律法规和体制机制不完善、不健全，行业协会在结构和功能上存在“泛行政化”的倾向，成为广受诟病的“二政府”。……