刘长全，杨洋

（1.中国社会科学院农村发展研究所、畜牧业经济研究中心、国家奶牛产业技术体系产业经济研究室，北京 100020；2.中国社会科学院研究生院，北京 100102）

中国奶业产业政策的发展及成效

刘长全1，杨洋2

（1.中国社会科学院农村发展研究所、畜牧业经济研究中心、国家奶牛产业技术体系产业经济研究室，北京 100020；2.中国社会科学院研究生院，北京 100102）

本文首先从养殖与加工两个方面对我国奶业产业政策的发展历程进行了梳理，包括奶牛养殖业相关的补贴政策、生鲜乳质量安全监管政策、发展优质饲草料种植的政策与国家重大产业规划及乳制品加工业相关的市场准入与企业标准、规范标识与竞争的政策、严格企业生产经营管理的政策等，并分析了这些政策取得的成效。总结得出，通过以上政策的实施，奶业产业素质得到全面提升，产业发展格局更趋合理，以婴幼儿配方乳粉为代表的奶业市场更加规范健康。

奶业经济；产业政策；供给侧结构性改革

2017年中央一号文件提出全面振兴奶业，这是农业供给侧结构性改革的重要任务和突破口，也为农业供给侧结构性改革提供了新动能。首先，加快奶业发展是城乡居民食品消费结构升级的需要。随着经济发展，包括乳品在内的畜产品在食品消费中的占比还将有大幅增长，乳品在提供动物源营养方面成本优势突出，发展奶业是应对食物结构升级的合理选择。其次，近年乳品供需缺口持续扩大，是农业发展所面临的重要的结构性短板。……