程琛

摘 要 基层党组织是我国群众的引路人，是社会主义建设的核心力量。随着党中央、国务院对党建工作的进一步完善，发挥基层党组织的战斗力量，对凝聚百姓、树立爱国主义思想具有积极的意义。现如今，市场经济深入发展，我国已经进入了时代发展的新阶段，认真贯彻党的先进思想，以十九届三中全会的召开为指导，是突出党的执政能力，推动建设党，完善党的科学化水平的关键。基于新时代的新特征，基层党组织工作必须全面改革，走创新发展道路，通过科学的方法和指导推动党组织建设的进一步发展。

关键词 基层党组织 建设 科学化发展 政策

中图分类号：D262 文献标识码：A

进入21世纪以来，国际经济发生了深刻的变化，世界被紧密连接为了一个整体，坚持党中央的核心地位，突出中国共产党的领导，是站稳脚跟、自足当下的关键，更是推动社会持续发展的主要根本。随着全面深化改革的落实，基层党组织确立了服务群众、依赖群众的工作宗旨，加强服務型基层党组织的建设也成为关键。中央办公厅为更好的落实服务，颁布了新的《有关强化基层服务型组织建设的意见》，其中明确提出了发展建设的新思路，围绕新的发展目标建立新型党组织才是发展的核心。

1培养基层党建工作部署和顶层设计

基层党组织建设凝聚力的提升，不仅需要完善的制度体系作基础，还需要形成系统的部署和科学的设计，落实好全面监督和管理。

1.1落实规范化设计与制度

首先，要坚持联系群众，从群众中来到群众中去，严格规范组织设计行为、工作要点、监督检查体系以及跟踪机制，细化管理与服务；其次，建立科学的考评制度，按照务实原则对党的工作进行分类测评，并通过群众评价、基层自评等方式改进工作质量；最后，建立考核结果运用体系，根据最终的测算情况选出优秀人员，激发党组织成员的工作积极性。

1.2着眼常态化

基层党建工作的全面落实，建设工作的有效开展，是一个长效机制，在完善制度的同时，要将工作落实到每日的日常活动之中，构建常态化服务制度。此外，要建立群众办理机制与品牌创建机制，对百姓的诉求及时给予帮助，挖掘基层党组织服务品牌，突出其价值和引导功效，树立首创精神，做好全面推广。

1.3突出长效化

长效是基层党组织建设的顶层设计的落脚点，是服务于民的理念能够全面落实的根本。一是要发挥在职党员在居住地的引导作用，做好群众的引路人；二是要构建多元经费投资，制定具体细致的经费补贴办法，保障资金合理使用。

2加强基层党建工作的科学化水平

科学化水平的提升是加强基层党建工作的根本，也是提高工作质量、落实高水平服务的关键。对于基层党建部门，在遵循党中央下发的条例外，必须引进高技术设备，解决靠什么运行、如何约束、怎样保证等问题，健全顺畅、协调的组织体系，突出严格管理政策。另外，在服务建设过程中，还要明确具体的权责，解决谁领导、谁指导、谁负责的问题，进一步发挥保障机制的作用，解决靠钱办事的不良行为，并建立一整套系统考核体系，对服务人员做好全面考评，按照规范化的流程和科学的手段强化服务，将基层党组织的工作抓到底、抓到位。

具体而言，要优化“并网运行”服务模式，逐级建立工作站，加强硬件设备的配备，设立关爱平台，对社区基层群众做好贴心之举。创新打造服务载体，紧跟时代信息化建设的步伐，把握时代发展动向，坚持信息、资源的共享与分配，做好组织与宣传工作，系统开展“一站式”服务，围绕党员与群众的关系开展调查，建立新型基层服务组织。

3形成重视、关爱基层的政策导向

通过财政转移支付等建立健全稳定规范的基层党建工作经费保障制度，把基层党组织工作和活动经费纳入地方财政预算和部门经费预算，逐步实现基层党建工作经费保障的规范化、法制化。进一步理顺乡镇管理体制和“条块”关系，赋予乡镇与其承担责任相匹配的权力。进一步拓宽乡镇干部出路，提高基层干部和老少边穷地区基层干部待遇，选拔任用干部优先考虑在基层工作的优秀干部，加大从优秀村居干部和大学生村官中考录公务员的力度。进一步完善机关、高校、企业党务工作者队伍建设的激励保障政策。

4完善基层工作领导和工作机制

完善领导体制，建立健全基层党建工作联席会议制度及工作机构，完善党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管的领导体制。完善管理体制，针对新兴领域党建工作主体不明确、运行不顺畅等问题，充分发挥行业系统的具体指导作用。完善推进机制，探索基层党建工作标准化建设、规范化管理、项目化运作模式，建立健全城乡统筹、条块结合、上下联动、一抓到底的工作推进机制。完善考评机制，进一步强化各级党委书记抓党建的责任，切实做到述职述党建、评议评党建，任用干部看抓党建情况。

5结语

基层党组织作为群众的“守护神”，在社会发展的新时期和时代发展的新阶段，必须突出领导功效，落实全方位管控，突出党组织管理在凝聚群众、服务大众中的重要作用，从顶层设计、科学化水平、政策导向和工作机制上全面落实管理，坚持因人为本的理念，进一步做好服务。

参考文献

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