孙伟鹏

【摘 要】自1994年公务员考录制度正式实施以来，我国公务员招考与录取工作慢慢步入了制度化、规范化的发展轨道，公务员报考热度也呈现由低向高迅速升温的现象。国家公务员作为一种稀缺的人力资源，有其数量规模配置的最优范围，不能无限制扩张。论文以2007—2016年国家公务员报名人数为例，运用灰色预测模型预测我国未来10年内国家公务员报名人数，并从人力资源管理视角针对报考热提出理性的应对策略。

【Abstract】Since the formal implementation of the national public service examination in 1994， the audition process has been marching into the institutionalized and standardized development track slowly. The enthusiastic level of participating in examination is becoming higher and higher. Because of the national public servant is a scarce human resource， it has the best range of quantity and scale. This paper takes the number of national civil service applicants from 2007 to 2016 as a simple， using gray prediction model to predict the number of national civil servants in China during the next ten years. Finally， some suggestions are put forward in order to cool the hot level of participating in national public service examination.

【关键词】国家公务员；报考热；人力资源管理；预测

【Keywords】national civil servant； hot situation of registering for examination； human resource management； prediction

【中图分类号】F272.1 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0036-02

1 引言

自1994年6月7日我国正式实施公务员考录制度以来，公务员报考人数呈逐年上升的趋势。特别是近年来，迫于日益严峻的就业压力，公务员报考热潮更是一浪高于一浪，俨然有超越“高考”成为我国“第一考”之势。因此，如何理性地来看待公务员报考热这一现象值得我们深入思考。

2 我国国家公务员报考热的现状

公务员是国家公共权力、公共资源的持有者和管理者，在社會上，有着较好的声望和地位，加之公务员工作稳定，福利、待遇高，因此对于报考者有着巨大的吸引力，也成为继“考研一族”、“考托一族”之后的新族类——“考碗一族”。

2007年国家公务员报名为53.56万人，2016年人数高达199.80万，是2007年的3.73倍，可见十年间报名人数增长之快。从总体趋势上看，2007—2016年国家公务员报名人数大致呈逐年递增趋势，2015年达到最大值205.70万。尽管2016年报名人数出现小幅度滑坡，但仍维持在近200万水平，可见公务员报考热依然“高烧不退”。

3 我国国家公务员报考热的原因分析

3.1 国家公务员职业吸引力巨大

国家公务员的吸引力体现在以下两个方面：

一是公务员是国家公共权力行使者。许多报考者怀揣对权力的向往，希望可以通过“掌握”公共权力来实现自己的抱负，进而实现自己的人生价值。当然，不排除部分报考者对权力的向往是“官本位”思想在作祟。无论人们报考公务员是出于实现人生价值还是谋取私利，总之，其吸引力巨大。

二是公务员稳定，且福利、待遇较好。公务员具有国家编制，对自己的未来预期比较有把握，不像某些职业有着较大的风险性和不确定性。同时，公务员的工资福利由国家财政负担。

3.2 迫于严峻的就业形势压力

随着我国经济的迅速发展和科学技术水平的提高，许多劳动密集型企业加快调整经济结构的步伐，引入先进的机器设备，导致大量员工下岗、失业。与此同时，学校近年来招生数量扩大，每年毕业生高居不下。2016年我国高校毕业生达到765万。下岗员工急于再就业，高校毕业生又积极寻找自己的第一份工作，这使得我国就业形势越发严峻。公务员考试作为一个不错的就业选择，受到许多高校毕业生的青睐。他们应试能力较强，而且知识储备丰富，具备公务员考试的独特优势。严峻就业形势的压力迫使更多的毕业生或已毕业的学生加入“考公”的队伍。

4 我国公务员报考热预测

将k=1，2，3…带入灰色预测模型，得到未来10年内国家公务员报名人数预测数据。国家公务员报名人数将持续增多，预测在2025年会突破500万，公务员报考热潮依然“澎湃”不减。如何理性地看待公务员考试，使之由“热转温”，相关应对策略的提出是十分紧迫而必要的。

5 我国公务员报考热的应对措施

5.1 加强就业指导，端正公务员报考动机

从古至今，“学而优则仕”的官本位思想“激发”着人们对权力的崇拜。据相关调查发现，大部分报考公务员的学生是出于公务员有权、社会地位高、工资福利好而考虑的，对于服务人民、实现自我价值、报效祖国几乎“视而不见”。倘若其真正踏入仕途，盲目的追求权力、追求利益，必将成为其政治腐败的“引路者”。应对报考公务员热现象，首先要做好大学生就业指导工作。就业是可以通过多方面、多渠道来实现的，并非一定要通过“千军万马过独木桥”的方式去就业。其次在报考公务员之前，必须深思熟虑，考虑自身的性格、素质水平、奉献精神等等是否能够胜任公务员一职。

5.2 拓宽就业渠道，缓解大学生就业压力

随着高校毕业生数量的逐年增加，毕业生的就业压力日益加大，甚至许多硕博士生也加入到“考公一族”当中。如何扩宽就业渠道，缓解大学生就业压力成为了应对公务员报考热的当务之急[1]。在拓宽就业渠道方面，国家应出台相关优惠政策，鼓励大学生面向农村和基层就业，引导大学生向偏远、西部地区就业。这样不仅能够缓解就业压力，而且为农村、偏远和西部注入了新生力量，缩小了城乡、区域间的差距，实现均衡发展。

5.3 约束公共权力，健全公务员监督机制

由于思想信念的迷失、道德观念的错位、道德准则的缺失，引起了人们行为失序，而这种失序反映在政治生活上便是权力的腐败。在提倡构建服务型政府的当下，约束公务员的公共权力，健全公务员监督机制显得尤为重要。首先强化公务员内部监督。通过建立健全内部制约机制，对容易滋生腐败的岗位实行定期岗位轮换，避免某些人长期把持公共权力，产生腐败。其次重视外部监督。将民众纳入监督的主体之中，建立畅通的民意反映渠道，鼓励民众据实的、准确的、大胆的对各级公务员进行监督。

【参考文献】

【1】王静静. “公务员报考热”现象之理性思考[J]. 辽宁行政学院学报， 2009， 11（4）： 26-27.endprint