摘 要 校园安全教育体系的构建是加强校园安全教育、保证学生生命安全的关键。近年来，学校校园安全问题時有发生，对学生的生命安全造成了严重的危害，影响了学校教育的可持续发展。因此，学校必须在公共治理视角下对校园生命安全教育体系进行构建，为学生提供一个安全、良好的教育环境，保证学生的生命安全和健康成长。

关键词 公共治理 校园生命安全 教育体系

一、危害校园安全的因素

危害校园安全的因素有很多，主要包括以下几种：第一，违规用电用火。校园违规用电用火引发校园火灾的现象近年来不断增多，对学生的生命安全造成了严重的危害，很多学生在宿舍里违规用电水壶、电饭锅等大功率电器，引发了校园火灾。还有一些教师、学生抽烟、乱扔烟头引发的悲剧，这些问题都造成了不可挽回的损失。第二，交通事故。车祸引发的伤亡事故时有发生，而校园不应该是交通事故的发生地。但是由于缺乏安全意识，很多人在校园中开车，加之校园中缺少交通标志，导致校园中发生的一些安全事故对学生造成了危害。第三，食品卫生。校园食品安全是一大问题，校园食品安全关乎学生的健康。第四，人身伤害。学校中经常发生的一些打架、斗殴事件，对学生造成了非常坏的影响。轻则受伤，重则失去生命。我国校园安全管理中，人身伤害事故近年来逐渐增多，对学生的生命安全构成了严重的威胁。第五，自然灾害。虽然自然灾害发生的频率较低，但是一旦发生，对于学生的生命安全也会构成威胁，每年因自然灾害而死亡的学生数量之大难以估量，学生面对自然灾害的自救能力和学校对于自然灾害的应急措施直接影响着学生的生命健康和安全[1]。

二、公共治理视角下的校园生命安全教育体系存在的问题

1.校园生命安全教育不受社会重视

社会大环境影响着校园生命安全教育体系的构建，当前我国对于校园生命安全教育不够重视，认为学校应该以教学为主，对学生的生命安全教育不够关注，从而导致学生缺乏生命安全意识，在面对压力、挫折时心理素质不佳，容易做出危害自己或者他人生命安全的行为。

2.校园生命安全教育体制不健全

良好的生命安全教育体制是生命教育运行的保障。缺乏健全的教育体制就难以执行生命安全教育。调查显示，大部分学校没有将校园生命安全教育列入教学计划中，在日常的教育中也没有对学生进行应有的校园生命安全教育，导致问题多发，学生的生命安全得不到保障。

3.校园安全设备不完善

很多学校的安全设备质量不高、数量不足，无法达到校园安全管理的标准。校园中摄像头安装不科学，存在盲区，导致出现校园安全问题后无从查证。而在消防方面，一些学校缺乏消防设备或消防设备数量不够、质量不足，没有专人管理和定期检查，导致在火灾来临时消防设备不能使用，酿成大祸。在卫生防疫方面，学校的制度不健全，设备不完善，人员不齐备，达不到规定的标准，当发生校园安全问题时难以及时解决，给学生的生命安全造成了影响[2]。

4.校园暴力影响校园安全

校园暴力包括打架斗殴和教师体罚。打架斗殴是校园暴力中比较常见的校园安全事件。由于性格并不成熟，加之学习和考试的压力，学生容易产生焦虑，处于青春期、叛逆期的他们更容易发生打架斗殴事件。随着年龄的增长，学生还要面对更多的问题，例如感情，由于感情纠葛导致的校园暴力事件、自杀自残事件数不胜数。教师体罚也给学生的心理造成了创伤，学校中的体罚现象屡禁不止，教师体罚学生写作业、值日、跑步、罚站，甚至一些教师侮辱谩骂学生、打骂学生，严重影响了学生学习的积极性和身心的健康发展。

三、校园生命安全教育问题产生的原因

1.学校安全管理工作不到位

造成校园安全管理工作不到位的原因很多：第一，校园安全制度照搬照抄，不能与时俱进。由于当前我国指导校园安全管理制度建立的文件还未出台，导致很多学校在制定校园安全管理制度方面没有一个统一的标准。第二，校园安全管理资金不足，导致校园安全设备不足，消防设备数量不够、质量不达标。第三，安全管理工作奖惩机制不完善、不到位，加之学校领导对于安全管理工作不重视，造成了安全管理工作难以落实。第四，教师在安全管理方面存在认识误区，很多教师经常采取体罚的手段对待学习成绩差、不好管理的学生，给校园安全管理带来了很大隐患[3]。

2.学校采购安全基础设施资金不足

教育工作的资金来源主要有区域宏观经济和教育投入。我国区域经济发展不平衡，贫困地区的经济发展缓慢，虽然随着社会经济的不断发展，教育资金的投入逐年上涨，但是并不能满足学校的支出。学校在教学研究、教育资源、培训教师、管理工作、校园基础投入等多方面的支出非常多，而安全管理设施的采购往往被排在最后一位。学校在教育资金有限的情况下，只能把有限的资金率先投入到教学工作中去，从而忽视了校园安全基础设施的购置。

3.社会不正之风影响校园风气

学校风气受到大环境的影响，社会环境的恶劣导致校园风气不正。近年来，一些社会问题大量爆发，暴力事件、杀人事件、袭击事件、公共场所打架斗殴等现象频现，这些暴力事件的发生导致社会风气恶化，逐渐影响了学校、教师和学生，他们也开始学习社会上的暴力行为，与同学遇到分歧、与教师发生冲突时往往以暴力处之，加之学生性格发展的不成熟，导致校园安全问题加重[4]。

4.家庭安全教育缺失

很多家长的安全意识不足，家庭安全教育缺失，家长只关注学生的学习成绩，这是一个错误的认识。在安全教育方面家长要负起责任，只有学校和家长共同教育才能够建立良好的安全意识。而且家长对于学生性格的培养和心理的健康起着非常重要的引导作用。拥有良好的性格和健康的心理也是安全管理的重要方面。家长在安全意识方面的不重视和错误的导向易导致学生形成不好的习惯，例如闯红灯、翻栏杆、打架斗殴等等，这些成人的行为都会影响到孩子，给孩子做出错误的示范。endprint

四、公共治理视角下的校园生命安全教育体系构建策略

1.建立校园生命安全教育管理体系

首先，创新校园安全教育内容。做好安全教育需要从创新安全内容做起。教育部门要充分重视起校园安全教育，修订创新安全教育内容，从理论知识的完善到实践的应用，理论与实践相结合，让学生能够更好地认识安全管理，提高安全管理意识。其次，建立安全教育管理立法体系。法律是保证制度运行的重要保障。我国当前在校园安全管理方面的立法不完善，只有一些基本的教育法律法规，缺乏相对完善的校园安全管理法律体系。因此，建立校园安全管理立法体系迫在眉睫。再次，推进校园安全管理考核机制。将校园安全管理作为学校的考评内容，注重学校对于安全教育的管理非常必要。赏罚分明，定期检查，让社会相关部门定期到学校进行安全检查，对学校安全管理内容进行打分，真正将校园安全问题反映出来，久而久之就会形成完善的校园安全管理体系。

2.构建校园生命安全外部环境

加强校园生命安全环境需要国家整合社会多方力量，共同创造一个校园生命安全教育的大环境，构建校园生命安全教育体系。一方面，深化教育体制改革，是国家发展生命安全教育的第一抓手。随着素质教育的不断发展，国家要在注重学生文化知识教育的同时，重视校园生命安全教育，健全校园生命安全教育学科建设。学科建设是生命安全教育的理论基础，国家应该积极引导，加强生命安全学科建设。同时，国家要对生命安全教育给予经济上的支持，加大教育投入，完善相关设施。另一方面，社会要营造校园生命安全教育环境。利用国家和社会各界的力量建立关于校园生命安全教育的社会组织和行业协会，政府方面要加强监督和管理，同时要利用好舆论的力量，积极宣传校园生命安全教育，充分发挥舆论的力量，让全社会高度重视校园生命安全这一问题，加强舆论的引导，尤其是近年来网络媒体报道学生生命安全问题较多，要正确引导，在引发社会关注的同时不要误导学生。

3.加强校园生命安全基础教育

校园生命安全基础教育需要学校、家长共同携手，从具体教育方案和实施策略出发，结合学生的特点和现状进行教育。一方面，学校要建立健全校园生命安全教育机制。学校作为校园生命安全教育的直接管理者，在校园安全教育中具有举足轻重的地位。所以，对于校园生命安全教育，学校必须充分重视起来，积极建立校园安全教育机制，完善具体措施和方案；鼓励教师构建生命安全教育知识体系，加强教学实践；完善校园安全设施，提供充分的硬件支持，建立校园安全环境。另一方面，家长要发挥家庭教育能力。家长要从小为孩子灌输安全的重要性，传达生命安全教育知识，让学生从思想上重视起生命安全，为学校教育做好铺垫。此外，学生也要树立正确的生命价值观，不断进行自我教育，加强心理健康的自我疏导，确立正确的人生观、价值观，当遇到心理问题时要积极地解决，勇敢地面对，珍视生命，加强自我保护。

4.改变教师生命安全教育观念

榜样的力量是无穷的。在校园中，教师就是学生的榜样，是学生模仿的对象和学习的标杆，教师的一言一行、思想观念都影响着学生。学生的校园安全认识来源于教师对于校园安全教育的重视和态度。因此，教师要转变传统观念，将校园生命安全教育放在重要位置，以身作则，在安全教育上树立榜样，引导学生加入到安全教育的学习中去。一方面，教师要提高校园安全教育意识，对于校园生命安全教育有一个正确的认识，转变思想观念，充分重视学生的生命安全。学校要在安全教育内容、方法、手段等方面对教师进行培训，让他们逐渐关注校园安全教育，在这方面有所成就，从而在教育实践中引导学生，教给学生生命安全知识，在教育的过程中不要存在侥幸心理，一定要紧抓生命安全知识。另一方面，教师要时时告诫学生生命安全的重要性，积极组织安全教育实践学习，分类教学，明确措施。教师要带领学生在安全教育课程方面合理开展教学活动，小组模拟事故演习，通过实践环节教导学生正确应对学习和生活中各种威胁到生命安全的问题，充分掌握生命安全知识和技能，加强防范意识，积极面对，勇于保护自我。

5.全方位构建校园安全教育网络

全方位构建校园安全教育网络需要国家、学校、社会、家庭多方共同努力，构建一个完善的校园安全教育网络，为校园生命安全教育提供强力保障。首先，国家相关教育部门要制定安全教育规章制度，将制度传达给各个学校，让学生根据自身特点明确职责，按照安全教育制度严格执行。相关部门要协助学校做好防灾演习，严格督查校园安全管理工作，对存在安全隐患的问题要及时发现、及时解决；对于校园安全工作队伍要进行重点检查，对安保人员、值班人员的在岗时间进行抽查，一经发现擅自离岗者要进行严厉的惩罚；监督学校解决安全隐患，定期检查学校的医务设施、食堂卫生、饮水安全等等，控制疾病的发生，各级教育部门和卫生部门以及地方政府要将校园安全教育充分重视起来。其次，学校在安全教育方面要建立系统的安全教育体系，承担起校园安全教育的重要责任，对学生进行安全教育，系统全面地建立起生命安全教育教学模式和方法，积极面对校园中威胁师生生命安全的各类因素，同时也要重视对家庭、家长进行适当的校园生命安全教育，共同为学生创造良好的环境。再次，家长要充分重视生命安全教育，提升对于校园生命安全教育知识的理解和掌握，积极地对学生进行家庭式的引导和教育，提高学生的校园生命安全意識[5]。

参考文献

[1] 冯小宁，陈木龙.新形势下高校公共安全教育体系的构建[J].思想教育研究，2011（2）.

[2] 陈明乐.大学生安全教育的价值思考与路径选择[J].经济研究导刊，2011（24）.

[3] 尹晓敏，方益权.公共治理：我国校园安全管理的一种新范式[J].现代教育论丛，2011（3）.

[4] 陆锦冲.关于高校安全教育新内容的思考[J].思想教育研究，2011（4）.

[5] 方益权，张浩，易招娣.我国校园外来暴力及其防治策略研究[J].高等教育研究，2012（11）.

[作者：赵彤璐（1990-），女，山西太原人，西安电子科技大学电子工程学院讲师，硕士。]

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