王志国

问题背景

教育质量综合评价改革是一项涉及面广、专业性强的系统工程。提高教育质量是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略目标之一。2013年6月教育部发出文件《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》（教基[2013]2）（下简称《意见》）中提出了教育质量综合评价的5个方面20项关键性指标。不仅有学业水平发展的，还有非学业水平发展的。学业发展水平的评价是大家比较熟悉的领域，但也是综合评价改革的一个重点和难点。学业发展水平不仅仅是学业成绩，还包括学生的情感、态度与价值观；不仅仅只有知识和技能，还要能测量出学科思想方法、实践能力、创新意识。综合评价着眼于整体而非单个方面的教育质量状况，评价结果涵盖了学生的德智体美等各个方面的发展状况，以及影响学生发展的相关因素，如学校师资状况、课程教学状况、学校管理状况等。这次改革的指导思想，就是要贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律和教育教学规律，促进素质教育深入实施。改革的总体思路，主要是“强化导向，促进发展，协同推进”。《意见》强调要改革评价方式，要通过直接考查学生群体的发展情况评价学校的教育质量，注重全面客观地收集信息。我们知道，教育质量评价要做两件事：一是建立健全中小学教育质量综合评价体系，包括建立综合评价指标框架、健全评价标准、改进评价方式方法、科学运用评价结果等；……