李志清

十九大报告指出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”对环保工作者来说，根据这一判断，有必要研究的是，在改革开放40多年后，人们对美好生态环境的需要与经济发展是什么关系。

传统理论认为，环境与经济之间的确存在着矛盾。市场经济体制下，人们在经济发展和环境保护的选择上对前者有天然偏好。姑且不论在经济发展的初级阶段里，发展中国家偏重于经济增长一侧。即便是在经济最为发达的欧美国家，生态环境也仍然是“从属于”经济发展的一个选项。

美国总统特朗普在优先发展经济的考虑面前，就最终选择退出《巴黎协定》。在欧美等发达国家，尽管环境质量已经得到较大改善，但我们也仍然可以观察到气候变化等新的环境问题层出不穷。只不过，它们的环境问题有别于中国的情境，也就在一定程度上被中国大众所忽视。

这样一来，我们也能较好地理解“污染者天堂假说”（污染企业选择在环境标准较低的国家进行生产）“向底线竞争”等等现象，它们看起来是发展中国家的“专利”。但实际上，如果控制住经济发展水平等外部因素，发达国家与地区也可能会呈现类似的矛盾性特征。

生态环境质量的变化是长周期的，而经济增长和生活质量的变化却是短周期的。一旦技术水平和社会制度调适到一定水平，其后的演变速度就会慢下来，而经济技术却不断地持续改善。……