摘 要：随着我国经济市场的不断发展，目前城市建设已经无法满足国家发展的需求，但是城市建设的发展需要较多资金投入，如果光靠财政支出，是不可能实现的。因此，改革现有城市发展投资、融资模式，才能够推动我国城市建设的积极发展。近些年来，私营经济发展迅猛，其在推动城市建设发展中起到了重要的作用。PPP模式是指私营经济与政府部门合作，从而共同推出公共服务或产品，实现多方利益共存，同时共同承担风险与责任的一种模式。因此，文章主要针对PPP模式展开讨论。

关键词：PPP模式；城市建设；发展要求

在过去很长一段时间内，无论是发达国家还是发展中国家，人们认为推动城市建设发展的主体应当是政府，政府应当全面负责城市建设的投资、建设以及维护。但是由于城市建设具有投资周期长、收益小且开支大的特点，政府无力负担，且私人企业认为投资城市建设无法得到较好的回报，甚至可能损害企业利益。但是随着经济社会的不断发展，政府已经无力承当城市建设发展。因此，寻找新的发展模式是实现城市建设可持续发展的重要渠道。

一、PPP模式的内涵

从福利经济学角度分析，公用基础设施属于“公共产品”的范畴，为其提供资金支持从而实现社会福利，是政府的主要职能之一。无论是在发达国家还是发展中国家，公用基础设施建设大多数都是政府出资建设的[1]。但是由于国家财政支出的有限以及公用基础设施出现亏损，再加上1980年后出现的反对国家干预、主张市场调控的新贸易理念的兴盛，发达国家中在公用基础设施建设中采用了国有企业非国有化经营的模式。……