财政部财政科学研究所研究员 张 鹏

2017年去产能的深化调整与产业转型升级
——以河北“6643”工程为案例

财政部财政科学研究所研究员 张 鹏

去产能改革是供给侧结构性改革的首要重点，改革的实质是处置和淘汰僵尸企业，将被盘活的存量资产和低效率的资源要素，配置到优势生产环节和企业当中去。同时要做好职工转岗就业、再就业培训等各项工作，确保没有能力再就业人员的基本生活。作为去产能改革的典型案例，河北的“6643”工程起步早、力度大，已经取得了重要的阶段性成果。2017年是河北“6643”工程的收官之年，人们更关注的是“6643”工程结束以后，新产能如何培养。

“6643”工程；去产能；僵尸企业；产业转型；资源配置

近期召开的中央财经领导小组第十五次会议确定今年财经工作的主题，共四个方面：去产能、金融风险、房地产和制造业，其中去产能改革排在首位。在去产能改革当中，做得比较好的项目是河北的“6643”工程。“6643”工程起步早、力度大，推进的情况也比较理想。2017年是河北“6643”工程的收官之年，我们以此为案例，对去产能改革的实质、性质、重点和深化的方向进行讨论。

一、去产能改革的实质、性质、重点与深化

（一）去产能改革的实质

去产能改革的实质是什么？为什么要去产能，怎么去产能，去什么产能？仅仅是因为粗钢比需求多出了33%，就要去产能，还是为了通过去产能使中国经济获得新的发展空间，并因此改变中国经济的运行惯性或基本机制？这都是我们需要思考的问题。……