张力+杨卫娜

一、概述

1983年4月，我国正式建立新闻发言人制度。1993年国务院下发《国务院关于国务院新闻发布工作的会议纪要》，首次明确由国务院新闻办负责国务院新闻发布和协调各部门新闻发言人工作，具有标志性意义。

同时，大众媒介在20世纪的繁荣，及其在社会中的角色和影响，促进了媒介化社会的形成，引发了全社会极大的关注和重视。人类社会已经完全进入了媒介化的社会。新闻发布活动就是出于媒介化社会中的一种特殊传播活动。如果说传播学发展有一条红线的话，那就是“传播效果”贯穿其中。①

新闻发布会传播机制的效果评估，是新闻发言人制度建设的重要组成部分，而我国媒體在新闻发布会对外传播中发挥不可替代的作用。自2009年中央实施国际传播能力建设工程以来，中央主要媒体“走出去”力度不断加大。新形势下，新闻发布会作为对外传播的重要内容组成，其传播效果研究值得关注。

“两会”是国际上观察中国的重要窗口。为落实国办政务公开要求，2017年“两会”前夕，各部委在“两会”之前密集召开新闻发布会，各部委的负责人回应相关领域的热点话题和社会关切，意在提前释放“两会”政策信号、提升新闻发布效能、预防舆论矛盾滋生、提升政府形象。

观察系列发布会，新闻发布实施制度化从单向发布转为回应关切以及注重新媒体技术平台运用，均极大程度地提升新闻发布的效果，给人清风扑面、权威高效、焕然一新的感受，也为“两会”营造了良好的舆论环境。……