蒋宏庆

国有企业经济责任审计是加强对干部管理和监督，实现国有资产保值增值的重要举措。2017年6月14日，省委办公厅印发《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》（陕办发[2017]23号），要求深化国有企业领导人员履行经济责任情况审计，做到应审尽审、有审必严。2017年审计署、省审计厅将国有企业审计作为全年审计工作重点，严格要求审计机关对国有企业的经济责任审计只能加强、不能减弱。作为基层审计机关，如何深化国有企业经济责任审计，贯彻落实两办意见，是基层审计机关面临的崭新课题。笔者根据多年审计实践，通过对市县国有企业的特点分析，提出当前市县国企经济责任审计存在的问题和应对措施。

一、市县国有企业的特点

H市国有企业具有以下特点：一是总量偏少，呈逐年下降趋势。如2016年底H市国有企业77家，较2010年减少43家，减少率33%，年均减少约6.6%。二是规模偏小，效益欠佳。77家国企总资产约200亿元左右，在岗职工约15万人，大部分处于亏损状态，如市本级37家国有企业2016年盈利的仅占三成，其余均为长年亏损或“僵尸”企业。三是多头管理，种类繁多，重点行业比较集中。如分布于24个行业的77家国有企业，主管部门有国资、供销、城建等21个单位，但城投融资类、公用事业和生产经营等三大类占总数的70%以上。四是传统行业多，新兴行业少，全市国企主要分布在制造、交通、市政等传统劳动密集型行业，约占总数的80%，技术型科技企业占比低。

二、市……